Экспертно-аналитическая деятельность

В I квартале 2013 года контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» (далее – контрольно-счетная палата) была проведена экспертиза 15 проектов муниципальных правовых актов, по которым были подготовлены заключения. В их число вошли 2 заключения на проекты Саратовской городской Думы о внесении изменений в решение «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2013 год» и заключение на проект программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» на 2013-2015 годы.

Замечания и предложения, относящиеся к компетенции контрольно-счетной палаты, по 9 проектам решений Саратовской городской Думы отсутствовали, в том числе по проектам:

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 20.12.2012 года №21-246 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2013 год»;

– «Об утверждении отчета о результатах приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» за 2012 год»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 20.08.1997 №8-78 «О порядке, сроках, объеме и формах предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» финансовой информации городской Думе»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.07.2010 №54-650 «О предоставлении муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 23.06.2006 № 6-50 «О Положении о денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Саратов»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 20.12.2012 №21-245 «Об утверждении Перечней объектов муниципальной собственности, подлежащих передаче в безвозмездное пользование»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 20.12.2012 №21-244 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2013 год»;

– «Об отмене решения Саратовской городской Думы от 14.06.2001 года № 7-58 «О платных медицинских и сервисных услугах, оказываемых муниципальными медицинскими учреждениями г. Саратова»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 30.10.2008 №32-354 «О новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего и (или) основного общего и (или) среднего (полного) общего образования в муниципальном образовании «Город Саратов».

По 6 проектам решений Саратовской городской Думы контрольно-счетной палатой были внесены предложения и замечания.

По проекту решения Саратовской городской Думы «О наделении полномочиями по установлению размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем)», учитывая изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ, предложено рассмотреть вопрос о наделении администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочиями по принятию решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома на счете регионального оператора в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

При рассмотрении проекта решения «О вступлении муниципального образования «Город Саратов» в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Саратовской области» были предложены уточнения формулировок пунктов проекта, касающихся названия Ассоциации, вступления муниципального образования «Город Саратов» в Ассоциацию, а также полномочий главы администрации муниципального образования «Город Саратов». Кроме того, была подчеркнута необходимость внесения изменений в решение Саратовской городской Думы от 20.12.2012 года №21-246 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2013 год» в случае принятия решения о вступлении в Ассоциацию.

В проекте решения Саратовской городской Думы «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 26.04.2012 № 13-154 «О контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Саратов», в целях повышения эффективности и результативности муниципального финансового контроля и представления депутатскому корпусу объективной информации по ежеквартальному исполнению бюджета муниципального образования «Город Саратов», предложено дополнить перечень информации, предоставляемой контрольно-счетной палате, сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности.

По результатам экспертизы проекта решения Саратовской городской Думы «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 30.08.2008 №32-354 «О новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего и (или) основного общего и (или) среднего (полного) общего образования в муниципальном образовании №Город Саратов» было высказано предложение доработать документ в части исключения квалификационных категорий руководителей учреждений и их заместителей до истечения срока действия присвоенных квалификационных категорий всех руководителей учреждений.

Проект решения Саратовской городской Думы «О Положении о системе оплаты труда и стимулирования работников муниципального казенного учреждения «Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства» было предложено доработать, устранив несоответствия при определении оплаты труда руководителей структурных подразделений в зависимости от группы по оплате труда руководителя учреждения, а также привести текст Положения в соответствие с действующим законодательством.

По результатам экспертизы проекта решения Саратовской городской Думы «О Программе комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» на 2013-2015 годы», контрольно-счетная палата указала на отсутствие в документе:

– достигнутых результатов по различным направлениям на момент начала реализации Программы;

– абсолютных и относительных показателей, позволяющих оценить изменения и результаты, достигнутые при реализации Программы.

В экспертном заключении было отмечено, что ожидаемые результаты и индикаторы исполнения по отдельным разделам не соотнесены с задачами Программы и механизмами их реализации. Кроме того, данные о достигнутых в 2011 году объемах оборота розничной торговли в Программе не соответствуют аналогичным сведениям в Справке согласования основных показателей прогноза социально-экономического развития на 2013 год и на период до 2015 года.

Учитывая изложенные замечания, было предложено доработать проект и привести Программу в соответствие с требованиями, предъявляемыми к программам и планам социально-экономического развития.

Все проекты решений, по которым проводилась экспертная работа, внесены на рассмотрение в Саратовскую городскую Думу с учетом замечаний и предложений контрольно-счетной палаты.