Экспертно-аналитическая деятельность
Информация о результатах анализа реализации муниципальными заказчиками права требования устранения недостатков в рамках гарантийных обязательств по заключенным в 2020 - 2021 годах контрактам (договорам) на выполнение работ
В рамках данного мероприятия контрольно-счетной палатой осуществлялся анализ проведенной двенадцатью муниципальными заказчиками работы по устранению выявленных недостатков в рамках гарантийных обязательств по заключенным в 2020 - 2021 годах контрактам (договорам) на выполнение работ (поставку товаров, оказание услуг), в том числе на комплексную поставку, установку и монтаж оборудования для оснащения строящихся объектов – дошкольных и общеобразовательных муниципальных учреждений, а также на выполнение работ по ремонту, содержанию и строительству автомобильных дорог.
Согласно представленной шестью заказчиками (администрацией муниципального образования «Город Саратов» (9 контрактов на общую сумму 6 039,8 тыс. рублей), администрациями Ленинского (82 контракта на общую сумму 458 193,2 тыс. рублей), Фрунзенского (87 контрактов на общую сумму 332 544,1 тыс. рублей), Заводского (49 контрактов на общую сумму 492 236,0 тыс. рублей), Волжского (42 контрактов на общую сумму 132 764,1 тыс. рублей) районов муниципального образования «Город Саратов», комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (11 контрактов на общую сумму 9 246,6 тыс. рублей) недостатки исполнения муниципальных контрактов, которые могли быть устранены за счет гарантийных обязательств, ими в анализируемом периоде не выявлялись.
Администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (162 контракта на общую сумму 196 970,5 тыс. рублей) были выявлены недостатки только при исполнении 1 контракта на поставку оборудования для подведомственных образовательных учреждений в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда». При начале эксплуатации у 11 из 111 поставленных ноутбуков были выявлены существенные недостатки (отсутствует полный функционал (не включаются), мерцание экрана, нерабочая клавиатура). Товар был принят от поставщика 19.10.2021, претензия направлена администрацией Октябрьского района 11.11.2021. Поставщиком была произведена полная замена всех 11 ноутбуков.
Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (59 контрактов на общую сумму 486 983,5 тыс. рублей) также были выявлены недостатки только при исполнении 1 контракта: образовались просадки асфальтобетонного покрытия смотровой площадки по ул. Аэропорт. Претензия подрядчику была направлена 23.07.2021, согласно акту обследования от 26.07.2021 дефект покрытия был устранен.
Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (80 контрактов на общую сумму 207 684,4 тыс. рублей) в 2022 году были выявлены недостатки в рамках гарантийных обязательств по одному контракту на проведение работ по благоустройству дворовых территорий 11 многоквартирных домов на сумму 35 676,9 тыс. рублей, препятствующие нормальной эксплуатации объектов, в частности, недостаточный уклон профиля проезда для обеспечения отвода поверхностных вод, наличие разлома (трещины) на тротуарной дорожке.
Комитетом по ЖКХ 19.07.2022 было направлено с требование об устранении выявленных недостатков, однако срок выполнения работ установлен не был. Подрядчик представил гарантии до 01.11.2022 устранить выявленные недостатки при благоустройстве дворовых территорий. По состоянию на 01.01.2023 недостатки не были устранены. Письмом от 01.12.2022 подрядчик снова предоставил гарантию устранить недостатки при наступлении положительных температур весной 2023 года.
Иные меры комитетом по устранению недостатков комитетом не принимались, право по применению штрафных санкций не было реализовано, за судебной защитой прав комитет не обращался.
МКУ «Капитальное строительство» в анализируемом периоде было заключено 158 контрактов на общую сумму 118 295,1 тыс. рублей. на комплексную поставку, установку и монтаж оборудования для оснащения 7 строящихся объектов капитального строительства. Недостатки в поставленном оборудовании были выявлены в 2 из 7 образовательных учреждений.
При этом МКУ «Капитальное строительство», а также МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» и МДОУ «Детский сад комбинированного вида №109» (учреждения, эксплуатирующие переданное от МКУ «Капитальное строительство» после ввода в эксплуатацию оборудование) не обращались к поставщику с требованием о замене неисправного оборудования. При этом гарантийный срок на поставленное оборудование в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» истек в декабре 2021 года, МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 109» - в декабре 2022 года. Расходы на приобретение оборудования, не использующего в деятельности детских учреждений на общую сумму 223,2 тыс. рублей, не отвечают принципу эффективного использования бюджетных средств.
Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в 2020-2021 годах было заключено 55 контрактов на общую сумму 4 165 769,0 тыс. рублей на ремонт, содержание и строительство автомобильных дорог (отремонтировано (построено) 390 участков автомобильных дорог общей площадью 1 918,7 тыс. кв. м.)
При проведении экспертно-аналитического мероприятия сотрудниками контрольно-счетной палаты был произведен выборочный осмотр 39 участков отремонтированных дорог, по результатам которого выявлены многочисленные повреждения на 36 участках (дефекты продольных швов, провалы смотровых колодцев, дефекты асфальтобетонного покрытия, разрушение дорожных бортов и др.). Отбор участков отремонтированных (построенных) дорог производился исходя из года ремонта, проходимости автомобильной дороги, района расположения и подрядчика производившего ремонт. Все выявленные в ходе осмотра повреждения были подтверждены комитетом дорожного хозяйства.
Недостатки выполненных работ были выявлены комитетом по 44 из 55 заключенных в исследуемом периоде муниципальных контрактов (83% от всех заключенных контрактов).
В течение 2022 года комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» проводилась претензионно-исковая работа, в том числе по материалам осмотров, переданных контрольно-счетной палатой. По 44 контрактам, после исполнения которых были обнаружены повреждения асфальтобетонного покрытия, а также иные недостатки, направлены претензии. Исковые заявления о безвозмездном устранении обнаруженных в пределах гарантийного срока недостатков результатов работ, выполненных в рамках муниципальных контрактов, а также о взыскании с подрядчиков неустоек в Арбитражный суд Саратовской области были поданы иски по 12 контрактам (по 3 искам недостатки устранены, остальные находятся на рассмотрении, так как были поданы в конце 2022 года).
Возврат к списку
В рамках данного мероприятия контрольно-счетной палатой осуществлялся анализ проведенной двенадцатью муниципальными заказчиками работы по устранению выявленных недостатков в рамках гарантийных обязательств по заключенным в 2020 - 2021 годах контрактам (договорам) на выполнение работ (поставку товаров, оказание услуг), в том числе на комплексную поставку, установку и монтаж оборудования для оснащения строящихся объектов – дошкольных и общеобразовательных муниципальных учреждений, а также на выполнение работ по ремонту, содержанию и строительству автомобильных дорог.
Согласно представленной шестью заказчиками (администрацией муниципального образования «Город Саратов» (9 контрактов на общую сумму 6 039,8 тыс. рублей), администрациями Ленинского (82 контракта на общую сумму 458 193,2 тыс. рублей), Фрунзенского (87 контрактов на общую сумму 332 544,1 тыс. рублей), Заводского (49 контрактов на общую сумму 492 236,0 тыс. рублей), Волжского (42 контрактов на общую сумму 132 764,1 тыс. рублей) районов муниципального образования «Город Саратов», комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (11 контрактов на общую сумму 9 246,6 тыс. рублей) недостатки исполнения муниципальных контрактов, которые могли быть устранены за счет гарантийных обязательств, ими в анализируемом периоде не выявлялись.
Администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (162 контракта на общую сумму 196 970,5 тыс. рублей) были выявлены недостатки только при исполнении 1 контракта на поставку оборудования для подведомственных образовательных учреждений в рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда». При начале эксплуатации у 11 из 111 поставленных ноутбуков были выявлены существенные недостатки (отсутствует полный функционал (не включаются), мерцание экрана, нерабочая клавиатура). Товар был принят от поставщика 19.10.2021, претензия направлена администрацией Октябрьского района 11.11.2021. Поставщиком была произведена полная замена всех 11 ноутбуков.
Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (59 контрактов на общую сумму 486 983,5 тыс. рублей) также были выявлены недостатки только при исполнении 1 контракта: образовались просадки асфальтобетонного покрытия смотровой площадки по ул. Аэропорт. Претензия подрядчику была направлена 23.07.2021, согласно акту обследования от 26.07.2021 дефект покрытия был устранен.
Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (80 контрактов на общую сумму 207 684,4 тыс. рублей) в 2022 году были выявлены недостатки в рамках гарантийных обязательств по одному контракту на проведение работ по благоустройству дворовых территорий 11 многоквартирных домов на сумму 35 676,9 тыс. рублей, препятствующие нормальной эксплуатации объектов, в частности, недостаточный уклон профиля проезда для обеспечения отвода поверхностных вод, наличие разлома (трещины) на тротуарной дорожке.
Комитетом по ЖКХ 19.07.2022 было направлено с требование об устранении выявленных недостатков, однако срок выполнения работ установлен не был. Подрядчик представил гарантии до 01.11.2022 устранить выявленные недостатки при благоустройстве дворовых территорий. По состоянию на 01.01.2023 недостатки не были устранены. Письмом от 01.12.2022 подрядчик снова предоставил гарантию устранить недостатки при наступлении положительных температур весной 2023 года.
Иные меры комитетом по устранению недостатков комитетом не принимались, право по применению штрафных санкций не было реализовано, за судебной защитой прав комитет не обращался.
МКУ «Капитальное строительство» в анализируемом периоде было заключено 158 контрактов на общую сумму 118 295,1 тыс. рублей. на комплексную поставку, установку и монтаж оборудования для оснащения 7 строящихся объектов капитального строительства. Недостатки в поставленном оборудовании были выявлены в 2 из 7 образовательных учреждений.
При этом МКУ «Капитальное строительство», а также МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» и МДОУ «Детский сад комбинированного вида №109» (учреждения, эксплуатирующие переданное от МКУ «Капитальное строительство» после ввода в эксплуатацию оборудование) не обращались к поставщику с требованием о замене неисправного оборудования. При этом гарантийный срок на поставленное оборудование в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 3» истек в декабре 2021 года, МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 109» - в декабре 2022 года. Расходы на приобретение оборудования, не использующего в деятельности детских учреждений на общую сумму 223,2 тыс. рублей, не отвечают принципу эффективного использования бюджетных средств.
Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в 2020-2021 годах было заключено 55 контрактов на общую сумму 4 165 769,0 тыс. рублей на ремонт, содержание и строительство автомобильных дорог (отремонтировано (построено) 390 участков автомобильных дорог общей площадью 1 918,7 тыс. кв. м.)
При проведении экспертно-аналитического мероприятия сотрудниками контрольно-счетной палаты был произведен выборочный осмотр 39 участков отремонтированных дорог, по результатам которого выявлены многочисленные повреждения на 36 участках (дефекты продольных швов, провалы смотровых колодцев, дефекты асфальтобетонного покрытия, разрушение дорожных бортов и др.). Отбор участков отремонтированных (построенных) дорог производился исходя из года ремонта, проходимости автомобильной дороги, района расположения и подрядчика производившего ремонт. Все выявленные в ходе осмотра повреждения были подтверждены комитетом дорожного хозяйства.
Недостатки выполненных работ были выявлены комитетом по 44 из 55 заключенных в исследуемом периоде муниципальных контрактов (83% от всех заключенных контрактов).
В течение 2022 года комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» проводилась претензионно-исковая работа, в том числе по материалам осмотров, переданных контрольно-счетной палатой. По 44 контрактам, после исполнения которых были обнаружены повреждения асфальтобетонного покрытия, а также иные недостатки, направлены претензии. Исковые заявления о безвозмездном устранении обнаруженных в пределах гарантийного срока недостатков результатов работ, выполненных в рамках муниципальных контрактов, а также о взыскании с подрядчиков неустоек в Арбитражный суд Саратовской области были поданы иски по 12 контрактам (по 3 искам недостатки устранены, остальные находятся на рассмотрении, так как были поданы в конце 2022 года).