Экспертно-аналитическая деятельность
Информация о результатах проведенного анализ использования бюджетных средств, направленных на благоустройство территорий вновь построенных детских учреждений, введенных в эксплуатацию в 2020 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года
В соответствии с Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Саратов», планом работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» на 2022 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие: «Анализ использования бюджетных средств, направленных на благоустройство территорий вновь построенных детских учреждений, введенных в эксплуатацию в 2020 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года (озеленение, игровые и спортивные площадки и др.)», объектом которого являлось муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство».
Проверка благоустройства территорий вновь построенных детских учреждений проведена на 8 объектах капитального строительства, введенных в эксплуатацию в проверяемом периоде:
- Детский сад на 160 мест в Волжском районе г. Саратова;
- Детский сад на 100 мест в ЖК «Авиатор» в Заводском районе г. Саратова;
- Строительство пристройки к МОУ «СОШ № 66 им. Н.И. Вавилова;
- Детский сад на 160 мест в микрорайоне по ул. Ипподромная (на части бывших земель ФГБНУ «НИИСХ Юго-Востока»);
- Детский сад на 160 мест по ул. Ипподромная;
- Детский сад на 160 мест на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 64» в Ленинском районе г. Саратова;
- Детский сад на 100 мест в Заводском районе г. Саратова;
- Детский сад на 100 мест в Октябрьском районе г. Саратова.
В ходе проведенного анализа выявлены системные нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при приемке товаров и выполненных работ на общую сумму 4 776,4 тыс. рублей («Детский сад на 160 мест в Волжском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, земли совхоза «Комбайн» в Волжском районе», «Детский сад на 100 мест в ЖК «Авиатор» в Заводском районе г. Саратова, «Детский сад на 100 мест в Заводском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 42»).
МКУ «Капитальное строительство» осуществлялась приемка объектов благоустройства с иными техническими характеристиками. Так, при установке оборудования детских игровых площадок, малых архитектурных форм и теневых навесов, при выполнении работ по освещению установлены факты приемки не соответствующего условиям заключенных контрактов оборудования детских игровых площадок, объектов, имеющих более низкую стоимость, чем оплачены по контракту, что повлекло неэффективные расходы бюджетных средств на общую сумму 164,8 тыс. рублей.
Кроме того, МКУ «Капитальное строительство» осуществлена приемка работ по озеленению проведенных в зимние месяцы, что повлекло неэффективные расходы бюджетных средств на общую сумму 676,5 тыс. рублей, поскольку во время проведения экспертно-аналитического мероприятия посаженные газоны, деревья и кустарники, клубневые цветы отсутствовали, т.е. результат этих работ не был достигнут.
Установлены случаи оплаты фактически не выполненных работ на общую сумму 688,3 тыс. рублей, что имеет признаки нецелевого использования бюджетных средств, в том числе:
- оплата в декабре 2019 года фактически не выполненных работ по устройству водоотводного лотка (строительство объекта «Детский сад на 160 мест в Волжском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, земли совхоза «Комбайн» в Волжском районе») на сумму 150,7 тыс. рублей;
- оплата в декабре 2021 года фактически не выполненных по укладке рулонного газона, по установке теневых навесов, недоукомплектованных оборудованием (шкафами, стеллажами) (строительство объекта «Детский сад на 100 мест в Заводском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 42») на общую сумму 537,6 тыс. рублей.
Кроме того, при устройстве подпорной стенки в рамках контракта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Детский сад на 100 мест в Волжском районе г. Саратова» не достигнуты запланированные результаты работ: после обильных осадков, таяния снега, коммунальных аварийных ситуаций неорганизованный сток воды приводит к затоплению территории детского учреждения, к загрязнению территории наносимым грунтом, разрушению фундаментов теневых навесов и здания детского сада, что свидетельствует о том, что подпорная стенка выполняет функциональное предназначение частично. Оплата работ по устройству подпорной стенки в сумме 5 200,5 тыс. рублей не соответствует принципу эффективности и результативности расходования бюджетных средств, предусмотренного ст. 34 БК РФ.
По 5 объектам строительства из 8 акты приемки законченного строительством объекта приняты МКУ «Капитальное строительство» без предоставления подрядчиками обеспечения гарантийных обязательств, что повышает финансовые риски, связанные с устранением недостатков выполненных работ. Общая сумма непредставленного обеспечения гарантийных обязательств составила 7 020,8 тыс. рублей.
В трех детских учреждениях приобретенное оборудование детских площадок на общую сумму 172,5 тыс. рублей не установлено в связи с отсутствием потребности в нем, хранится в подвальных помещениях, что свидетельствует о неэффективном использовании муниципального имущества.
По итогам проведенного мероприятия направлено письмо в адрес муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство».
О результатах мероприятия проинформированы глава муниципального образования «Город Саратов», а также председатель Саратовской городской Думы.
Возврат к списку
В соответствии с Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Саратов», планом работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» на 2022 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие: «Анализ использования бюджетных средств, направленных на благоустройство территорий вновь построенных детских учреждений, введенных в эксплуатацию в 2020 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года (озеленение, игровые и спортивные площадки и др.)», объектом которого являлось муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство».
Проверка благоустройства территорий вновь построенных детских учреждений проведена на 8 объектах капитального строительства, введенных в эксплуатацию в проверяемом периоде:
- Детский сад на 160 мест в Волжском районе г. Саратова;
- Детский сад на 100 мест в ЖК «Авиатор» в Заводском районе г. Саратова;
- Строительство пристройки к МОУ «СОШ № 66 им. Н.И. Вавилова;
- Детский сад на 160 мест в микрорайоне по ул. Ипподромная (на части бывших земель ФГБНУ «НИИСХ Юго-Востока»);
- Детский сад на 160 мест по ул. Ипподромная;
- Детский сад на 160 мест на территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 64» в Ленинском районе г. Саратова;
- Детский сад на 100 мест в Заводском районе г. Саратова;
- Детский сад на 100 мест в Октябрьском районе г. Саратова.
В ходе проведенного анализа выявлены системные нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при приемке товаров и выполненных работ на общую сумму 4 776,4 тыс. рублей («Детский сад на 160 мест в Волжском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, земли совхоза «Комбайн» в Волжском районе», «Детский сад на 100 мест в ЖК «Авиатор» в Заводском районе г. Саратова, «Детский сад на 100 мест в Заводском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 42»).
МКУ «Капитальное строительство» осуществлялась приемка объектов благоустройства с иными техническими характеристиками. Так, при установке оборудования детских игровых площадок, малых архитектурных форм и теневых навесов, при выполнении работ по освещению установлены факты приемки не соответствующего условиям заключенных контрактов оборудования детских игровых площадок, объектов, имеющих более низкую стоимость, чем оплачены по контракту, что повлекло неэффективные расходы бюджетных средств на общую сумму 164,8 тыс. рублей.
Кроме того, МКУ «Капитальное строительство» осуществлена приемка работ по озеленению проведенных в зимние месяцы, что повлекло неэффективные расходы бюджетных средств на общую сумму 676,5 тыс. рублей, поскольку во время проведения экспертно-аналитического мероприятия посаженные газоны, деревья и кустарники, клубневые цветы отсутствовали, т.е. результат этих работ не был достигнут.
Установлены случаи оплаты фактически не выполненных работ на общую сумму 688,3 тыс. рублей, что имеет признаки нецелевого использования бюджетных средств, в том числе:
- оплата в декабре 2019 года фактически не выполненных работ по устройству водоотводного лотка (строительство объекта «Детский сад на 160 мест в Волжском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, земли совхоза «Комбайн» в Волжском районе») на сумму 150,7 тыс. рублей;
- оплата в декабре 2021 года фактически не выполненных по укладке рулонного газона, по установке теневых навесов, недоукомплектованных оборудованием (шкафами, стеллажами) (строительство объекта «Детский сад на 100 мест в Заводском районе г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 42») на общую сумму 537,6 тыс. рублей.
Кроме того, при устройстве подпорной стенки в рамках контракта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Детский сад на 100 мест в Волжском районе г. Саратова» не достигнуты запланированные результаты работ: после обильных осадков, таяния снега, коммунальных аварийных ситуаций неорганизованный сток воды приводит к затоплению территории детского учреждения, к загрязнению территории наносимым грунтом, разрушению фундаментов теневых навесов и здания детского сада, что свидетельствует о том, что подпорная стенка выполняет функциональное предназначение частично. Оплата работ по устройству подпорной стенки в сумме 5 200,5 тыс. рублей не соответствует принципу эффективности и результативности расходования бюджетных средств, предусмотренного ст. 34 БК РФ.
По 5 объектам строительства из 8 акты приемки законченного строительством объекта приняты МКУ «Капитальное строительство» без предоставления подрядчиками обеспечения гарантийных обязательств, что повышает финансовые риски, связанные с устранением недостатков выполненных работ. Общая сумма непредставленного обеспечения гарантийных обязательств составила 7 020,8 тыс. рублей.
В трех детских учреждениях приобретенное оборудование детских площадок на общую сумму 172,5 тыс. рублей не установлено в связи с отсутствием потребности в нем, хранится в подвальных помещениях, что свидетельствует о неэффективном использовании муниципального имущества.
По итогам проведенного мероприятия направлено письмо в адрес муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство».
О результатах мероприятия проинформированы глава муниципального образования «Город Саратов», а также председатель Саратовской городской Думы.