Экспертно-аналитическая деятельность

В I квартале 2015 года контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» (далее – контрольно-счетная палата, КСП) была проведена экспертиза 14 проектов решений Саратовской городской Думы.

Замечания и предложения, относящиеся к компетенции контрольно-счетной палаты, отсутствовали по 8 проектам решений Саратовской городской Думы:

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.11.2007 № 22-213 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, сроков уплаты и ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 26.04.2012 № 13-162 «О социальной поддержке депутата Саратовской городской Думы и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Саратов»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-287 «О Положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Саратове»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 17.05.2012 № 14-176 «О структуре Саратовской городской Думы»;

– «Об отмене решений Саратовской городской Думы»;

– «О штатном расписании Саратовской городской Думы»;

– «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 30.10.2008 №32-357 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов»;

– «Об утверждении Перечня имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из собственности муниципального образования «Город Саратов» в государственную собственность Саратовской области».

По 6 проектам муниципальных правовых актов контрольно-счетной палатой были внесены предложения и замечания.

По проекту решения Саратовской городской Думы «Об утверждении отчета о результатах приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» за 2014 год» администрации муниципального образования «Город Саратов» было рекомендовано обеспечить достоверность данных, приведенных в Отчете, и соблюдение сроков внесения в Саратовскую городскую Думу отчета о результатах приватизации муниципального имущества за истекший год.

В экспертном заключении от 05 февраля 2015 года на проект решения Саратовской городской Думы «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 27.11.2014 №41-464 «О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Саратов» на 2015 год» было указано на отсутствие информации об объектах, планируемых к вовлечению в арендные отношения с целью компенсации выпадающих доходов, и ориентировочных суммах арендной платы по данным объектам. Кроме того, контрольно-счетная палата рекомендовала дополнить проект решения объектами муниципального имущества, нереализованными в 2014 году, и внести проект решения в Саратовскую городскую Думу до 15 марта в соответствии с требованиями муниципальных правовых актов. Данные рекомендации не были учтены комитетом по управлению имуществом города Саратова, что отражено и в экспертном заключении КСП на аналогичный проект решения от 16 марта 2015 года.

Проект решения Саратовской городской Думы «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 18.02.2010 № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» контрольно-счетная палата предложила доработать, исключив из преамбулы действующего решения пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», утративший силу с 01 марта 2015 года.

За истекший период контрольно-счетной палатой было рассмотрено два проекта решений Саратовской городской Думы «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 18.12.2014 №42-473 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2015 год». По итогам рассмотрения проектов администрации муниципального образования «Город Саратов» было рекомендовано:

1. При подготовке проектов решений обеспечить исполнение статей 65, 69.2, 78.2, 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральных законов от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», а также муниципальных правовых актов.

2. В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РФ установить единый порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели (на погашение кредиторской задолженности прошлых лет) муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, в отношении которых комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществляет функции и полномочия учредителя.

3. Рассмотреть возможность:

• ограничения до конца года принятия новых и увеличения действующих расходных обязательств;
• сокращения количества и объема субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Из 11 замечаний и предложений, разработанных контрольно-счетной палатой в I квартале 2015 года, 6 были учтены полностью, остальные рекомендации учтены частично.