Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о результатах экспертно-аналитических мероприятий по проверке достоверности отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2024 год

Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с планом работы на 2025 год проведены 5 экспертно-аналитических мероприятий по проверке достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления бюджетной отчетности главными администраторами доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов», главными распорядителями бюджетных средств за 2024 год. Объектами анализа являлись комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по образованию), комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по физической культуре и спорту), комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по ЖКХ), комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по архитектуре) и администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация Фрунзенского района).

По результатам мероприятий у трех главных администраторов бюджетных средств были выявлены нарушения в учете и отчетности, искажающие годовую бюджетную отчетность по состоянию на 01.01.2025 года:

- Комитетом по образованию дебиторская задолженность по предоставляемым из бюджета Саратовской области субсидиям была отражена в меньшем объеме, чем это было предусмотрено в соответствии с заключенным с Министерством образования Саратовской области соглашением (на 445,6 млн. руб.), а также не была отражена долгосрочная дебиторская задолженность по начисленным доходам будущих периодов по предоставляемым из бюджета Саратовской области межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, в общем объеме 7 734,6 млн. руб.;

- Комитетом по ЖКХ не была отражена дебиторская задолженность по предоставляемым из бюджета Саратовской области субвенциям в общем объеме 15,6 млн. руб., в том числе подлежащим отражению в составе долгосрочной дебиторской задолженности на общую сумму 10,4 млн. руб., в соответствии с доведенным в декабре 2024 года Уведомлением о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

- Комитетом по архитектуре не были начислены доходы будущих периодов по договорам на предоставление права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на общую сумму 66,2 млн. руб., в том числе подлежащие отражению в составе долгосрочной дебиторской задолженности - на общую сумму 49,8 млн. руб.

В результате принятых контрольно-счетной палатой мер в ходе экспертно-аналитических мероприятий подконтрольными объектами была проведена корректировка отчетности. Таким образом, удалось предотвратить искажение годовой отчетности по вышеуказанным нарушениям в полном объеме на общую сумму 8 322,2 млн. рублей.

Комитетом по архитектуре начисление пеней по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществлялось с использованием ненадлежащего счета бюджетного учета. В ходе экспертно-аналитического мероприятия в результате принятых мер Комитет отразил пени по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на общую сумму 11,6 млн. руб. на соответствующем счете бюджетного учета путем исправления ошибок прошлых лет методом «красное сторно» в марте 2025 года.

В нарушение требований утвержденного федерального стандарта бухгалтерского учета Комитетом по архитектуре и Комитетом по ЖКХ основные положения учетной политики и (или) копии документов учетной политики не были размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе экспертно-аналитического мероприятия необходимая информация была размещения на официальном сайте www.saratovmer.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Комитетом по образованию в нарушение бюджетного законодательства и утвержденной самим комитетом Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования «Город Саратов» в проверяемом периоде не уточнялись прогнозные поступления доходов бюджета на текущий финансовый год, исходя из фактического объема поступлений. Указанное нарушение влечет нарушение принципа достоверности бюджета, установленного ст. 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направленного на реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Внешней проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности установлено, что в целом бюджетная отчетность пяти охваченных комплексом экспертно-аналитических мероприятий главных администраторов бюджетных средств, одновременно являющихся получателями средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» (далее – ГАБС), составлена в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н (далее – Инструкция №191н), Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 №33н.

В ходе проверки установлены отдельные факты нарушения Инструкции №191н, не повлиявшие на достоверность показателей бюджетной отчетности в целом, а именно:

- сводная Пояснительная записка и включенная в ее состав Таблица «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности», предоставленные Комитетом по образованию и Комитетом по ЖКХ, не содержат информацию, характеризующую результаты анализа исполнения текстовых статей закона (решения) о бюджете, касающихся приоритетных национальных проектов и имеющих отношение к деятельности субъекта бюджетной отчетности;

- Комитетом по ЖКХ в Сведениях об исполнении бюджета (ф. 0503164) не приведен факторный анализ отклонения фактического исполнения доходов бюджета от прогноза поступлений доходов в бюджет, а также анализ исполнения доходов в части непрогнозируемых главным администратором доходов источников, кассовое исполнение по которым осуществлялось в отчетном году.

Представленная для проверки годовая бюджетная отчётность 5 главных администраторов бюджетных средств с учетом произведенных в ходе экспертно-аналитического мероприятия корректировок в целом достоверно отражает их финансовое положение на 01.01.2025 года и результаты финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Сроки предоставления и состав предоставленной отчетности соответствуют требованиям бюджетного законодательства.

Информация о результатах проведенных мероприятий была направлена объектам экспертно-аналитических мероприятий, а также в администрацию муниципального образования «Город Саратов», в Саратовскую городскую Думу.