Информация о принятых мерах по результатам проведенных мероприятий

Информация о результатах проверки устранения МУП «Усть-Курдюм Водоканал» выявленных при проведении контрольного мероприятия в 2024 году нарушений и недостатков

По результатам мероприятия последующего контроля, направленного на проверку устранения нарушений, выявленных в 2024 году в деятельности муниципального унитарного предприятия «Усть-Курдюм Водоканал» (далее – Предприятие, МУП «Усть-Курдюм Водоканал»), установлено, что основные недостатки финансово-хозяйственной деятельности, продолжают иметь место и в 2025 году.

При сохраняющейся убыточности деятельности (финансовый результат за 2024 год - убыток в сумме 2 931,0 тыс. рублей, за 9 месяцев 2025 года – убыток в сумме 480,0 тыс. рублей) МУП «Усть-Курдюм Водоканал» осуществляется ненадлежащий контроль за расходами.

Так, в проверяемом периоде Предприятие продолжало нести расходы по договорам, заключенным со сторонней организацией на техническое обслуживание централизованных сетей водоснабжения и водоотведения Вольновского участка Гагаринского района г. Саратова во 2 полугодии 2024 года - 1 полугодии 2025 года, на общую сумму 12 120,0 тыс. рублей. Расходы на оплату услуг по ним превысили доходы Предприятия от оказания услуг водоснабжения на данной территории. Убыток, полученный в результате обслуживания указанных договоров за 2-е полугодие 2024 года составил 2 143,5 тыс. рублей; за 1-е полугодие 2025 года – 3 927,6 тыс. рублей.

Оплата данных работ (услуг) осуществлялась Предприятием, в том числе за счет средств субсидий из бюджета муниципального образования «Город Саратов».

Проверкой исполнения указанных договоров установлено, что нарушения и недостатки, выявленные при исполнении аналогичных договоров 2023 года -1 полугодия 2024 года не устранены: в ряде случаев у Предприятия отсутствуют документы по техническому обслуживанию объектов водоснабжения и водоотведения, заявки со стороны Предприятия на выполнение работ, журналы устранения неисправностей, в имеющихся документах прослеживается неоднозначность сведений о фактах аварийных ситуаций, об объемах выполненных ремонтных работ и т.д., в связи с чем в ряде случаев не представляется возможным подтвердить факт выполнения (оказания) данных работ (услуг).

Анализ документов о расходах исполнителя на техническое обслуживание Вольновского участка, представленных в ходе последующего контроля, показал, что средства расходовались по трем направлениям: на оплату труда персонала в количестве 11 человек с минимальным размером оплаты труда, на аренду автомобиля для перевозки персонала и аренду 2 единиц спецтехники, на приобретение материалов.

В качестве подтверждения закупки материалов для выполнения работ (оказания услуг) по обслуживанию сетей Вольновского участка к проверке представлены первичные учетные документы (товарные чеки, кассовые чеки, товарные накладные), многие из которых не соответствуют первичным учетным документам, прилагаемым к актам приемки выполненных работ (услуг) в качестве подтверждения расходов по договорам для МУП «Усть-Курдюм Водоканал».

В качестве подтверждения расходов на привлеченный транспорт представлены акты оказанных услуг по аренде спецтехники (ГАЗ-53 ассенизаторская машина, ГАЗ 27057, мини-экскаватор Bobcat) в рамках договоров, заключенных исполнителем с аффилированным ему лицом. При этом документы, подтверждающие осуществление Предприятием какого-либо контроля за достоверностью сведений указанных актов, не представлены.

Согласно представленным документам аварийные ситуации в основном происходили на ст. Тарханы по ул. Садовая (80% от общего количества) и заключались в порывах трубы водоснабжения. Из содержания имеющихся документов и сведений определить характер повреждений и соотнести их с произведенными работами с привлечением вышеуказанного количества трудовых и материальных ресурсов, не представляется возможным.

Данные факты указывают на отсутствие контроля со стороны Предприятия за исполнением указанных договоров и обоснованностью понесенных расходов на техническое обслуживание сетей Вольновского участка.

Кроме того, Предприятием в период действия договоров на техническое обслуживание Вольновского участка дополнительно заключались договоры на устранение аварийных ситуаций на ст. Тарханы, в которых усматривается дублирование обязательств с основным договором.

Необходимо отметить, что договоры на обслуживание и ремонт сетей Вольновского участка были заключены Предприятием без проведения конкурентных процедур с 3-мя лицами, аффилированными друг другу: их учредителем, директором является одно лицо. Стоимость работ по указанным договорам также была рассчитана Предприятием на основании коммерческих предложений от аффилированных между собой лиц, без применения сметных норм, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

Возможность заключения дополнительных договоров была обусловлена внесением в условия основного договора в 2025 году изменений, не согласованных с собственником имущества Предприятия, согласно которым Предприятие взяло на себя выполнение обязательств по замене аварийных участков водопроводных сетей и сетей водоотведения, в случае если их протяженность превышает 10 метров, исключив данные ситуации из обязанностей исполнителя по основному договору.

Следует отметить, что уменьшив обязанности исполнителя, меры по снижению стоимости работ по договору, заключенному с ним на техническое обслуживание сетей, Предприятием не предпринимались.

Дополнительные расходы Предприятия на техническое обслуживание Вольновского участка в проверяемом периоде составили 4 456,5 тыс. рублей.

Проверкой установлены множественные недостатки при исполнении указанных договоров:

- передача материалов подрядчику для выполнения работ по ремонту центральной трубы водоснабжения на ст. Тарханы при наличии условия в договоре о выполнении работ с использованием материалов и оборудования исполнителя;

- отсутствие обозначенных в договорах сроков выполнения работ, что не обеспечило контроль за ходом выполнения и приемки работ, применения мер ответственности к подрядчику;

- выполнение работ с нарушениями технологии устройства водопроводов (укладка полиэтиленовой трубы в грунт в отсутствие какого-либо основания (песочного, щебеночного), неосуществление работ по утрамбовке (уплотнению) грунта засыпанной части траншеи и т.п.).

По итогам контрольного мероприятия, проведенного в 2024 году, было установлено, что Предприятием в отсутствие согласия собственника имущества совершались крупные сделки путем заключения договоров на возмездное оказание услуг по техническому обслуживанию централизованных сетей водоснабжения и водоотведения Вольновского участка. Данное нарушение порядка согласования сделок продолжало иметь место и в 2025 году. Всего в отсутствие согласия собственника имущества на совершение крупной сделки Предприятием в 2025 году заключены договоры на общую сумму 9 916,0 тыс. рублей.

По результатам проверки установлены и иные факты, свидетельствующие о ненадлежащем контроле со стороны Предприятия, в частности, за эксплуатацией и обслуживанием муниципального имущества третьими лицами, в том числе приведшие к несанкционированному нарушению целостности смонтированной системы оборудования, что повлекло потерю гарантийных обязательств н нее.

Кроме того, проверкой установлено, что Предприятием:

- не ведется аналитический учет дебиторской и кредиторской задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения в разрезе контрагентов - физических лиц, что повлекло искажение показателей Бухгалтерского баланса;

- ненадлежащим образом организована деятельность по взысканию задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения (дебиторская задолженность физических лиц ежегодно увеличивается и по состоянию на 01.07.2025 составила 2 899,8 тыс. рублей), что влечет недополучение доходов.

По результатам контрольного мероприятия в адрес директора МУП «Усть-Курдюм Водоканал» направлено представление.

Информация о результатах контрольного мероприятия направлена главе администрации муниципального образования «Город Саратов» и в Саратовскую городскую Думу.