Результаты контрольных мероприятий

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Русская классическая гимназия»

В соответствии с пунктом 15 раздела 1 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» на 2014 год, утвержденного распоряжением контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» от 23.12.2013 №62-01-03 (с изменениями), на основании распоряжения контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» от 04.06.2014 №38-01-01 и удостоверения на право проведения проверки от 04.06.2014 №19-01-31, выданного председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов», инспектором инспекции по контрольно-ревизионной работе Бондаренко А.Н., главным специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Музуровой Н.Г. проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, в том числе исполнения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» муниципального общеобразовательного учреждения «Русская классическая гимназия».

Период проверки: 2013 – 2014 годы.

Цель проверки: финансово-хозяйственная деятельность, в том числе исполнение Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» муниципального общеобразовательного учреждения «Русская классическая гимназия» (далее – Гимназия, Учреждение, МОУ «РКГ»).

Проверка проведена с ведома директора Учреждения и директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Волжского района города Саратова» (далее – МКУ «ЦБ УО Волжского района г. Саратова», МКУ «Централизованная бухгалтерия»).

При проверке использовались: устав Учреждения, план финансово-хозяйственной деятельности, первичные учетные документы, другие нормативные правовые документы.

Учреждение создано на основании постановления администрации Волжского района от 02.03.1995, решения Экспертного Совета управления образованием города Саратова от 21.03.1995 №85 и приказа отдела образования администрации Волжского района от 16.05.1995 №142.

На основании распоряжения администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 28.01.2010 №21 муниципальное общеобразовательное учреждение «Русская классическая гимназия» г. Саратова переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Русская классическая гимназия». Муниципальное общеобразовательное учреждение «Русская классическая гимназия» является правопреемником муниципального общеобразовательного учреждения «Русская классическая гимназия» г. Саратова по всем правам и обязательствам.

Запись о Гимназии внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.03.2011 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1026402202408.

Учреждение поставлено на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 6450043118 и кодом причины постановки на учет (КПП) 645001001.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществляет ее территориальное структурное подразделение – администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», в пределах делегированных полномочий.

Полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом Учреждения от имени муниципального образования «Город Саратов» осуществляет уполномоченный представитель – комитет по управлению имуществом города Саратова в соответствии с действующим законодательством.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой счет в органах Федерального казначейства, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, угловой штамп и бланки со своим наименованием.

Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность, исполнять обязанность, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

Организационно-правовая форма – муниципальное учреждение. Тип – бюджетное учреждение. Тип образовательного учреждения – общеобразовательное. Вид – гимназия.

Учреждение подотчетно: комитету по управлению имуществом города Саратова – по вопросам целевого использования и сохранности переданного ему имущества и Учредителю – по вопросам организации деятельности по оказанию государственных услуг в области образования, воспитания и развития в соответствии с действующим законодательством.

Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение условий для эффективной реализации и освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе условий для индивидуального развития всех обучающихся, одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Основными задачами Учреждения являются:

– обеспечение доступности получения качественного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

– обеспечение духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся, становление их гражданской идентичности как основы развития гражданского общества;

– обеспечение укрепления физического и духовного здоровья обучающихся;

– обеспечение преемственности основных образовательных программ дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Учреждение приобретает право на образовательную деятельность с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности. Лицензия серии А №235991 выдана 14.06.2010.

Свидетельство о государственной аккредитации от 22.04.2011. №647 выдано министерством образования Саратовской области.

В соответствии с п. 4.6. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях – СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189, обучающиеся начальной общеобразовательной школы должны обучаться в закрепленных за каждым классом учебных помещениях. Рекомендуется учебные помещения для обучающихся 1-х классов размещать не выше 2-го этажа, а для обучающихся 2 - 4 классов – не выше 3 этажа.

Согласно справке о размещении обучающихся МОУ «РКГ» в здании муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10», расположенном по ул. Рогожина, д. 24/32, все учебные помещения для учащихся начальных классов расположены на 4 этаже, что подтверждается кадастровым и техническим паспортами на нежилое помещение.

Следовательно, МОУ «РКГ» не соблюдены рекомендации СанПиН 2.4.2.2821-10 в части соблюдения этажности для размещения учащихся начальных классов.

В соответствии со ст. 45 и 50 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на получение дополнительных (в т. ч. платных) образовательных услуг, а государственное (муниципальное) образовательное учреждение вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги).

Согласно п. 3.6. Устава к платным образовательным услугам относится следующий перечень предоставляемых платных дополнительных образовательных услуг:

– ведение занятий с дошкольниками по подготовке к поступлению в 1 класс («Школа будущего первоклассника»);

– ведение занятий по спецкурсам по отдельным предметам: английский язык, математика, русский язык, информатика, физика, история, обществознание, химия, биология;

– ведение занятий по спецкурсам по предметам, не предусмотренным учебным планом.

Тарифы на платные дополнительные образовательные услуги Учреждением применялись на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.03.2012 №418 «О тарифах на платные дополнительные образовательные услуги, оказываемые МОУ «Русская классическая гимназия» (далее – Тарифы).

Оказание платных дополнительных образовательных услуг в Учреждении осуществляется на основании договоров. Проверкой порядка оформления и содержания договора о предоставлении платных образовательных услуг гражданам на соответствие общим требованиям ст. 779-783 Гражданского кодекса РФ, нарушений не установлено.

Поступление денежных средств от оказания платных дополнительных образовательных услуг Учреждением составило:

– в 2013 году – 179,8 тыс. рублей;

– за первое полугодие 2014 года – 82,1 тыс. рублей.

Выборочной проверкой оказания Учреждением платных образовательных услуг установлено, что наименования дополнительных образовательных услуг, оказываемых Учреждением по Тарифам, соответствуют наименованиям направленности услуг, предусмотренных Уставом Учреждения.

Проверки финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2013-2014 годы не проводились.

Ведение бухгалтерского учета Учреждения осуществляет муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Волжского района города Саратова» на основании договоров на оказание услуг от 10.01.2013 №14/13-1 на сумму 42,7 тыс. рублей; от 01.04.2013 №14/13-2 на сумму 42,7 тыс. рублей; от 01.07.2013 №14/13-3 на сумму 42,7 тыс. рублей; от 01.10.2013 №14/13-4 на сумму 42,7 тыс. рублей; от 17.03.2014 №14/34-14 на сумму 22,8 тыс. рублей.

В проверяемом периоде бухгалтерский учет осуществлялся на основании:

– Федерального закона РФ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон №402-ФЗ);

– приказа Министерства финансов РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» (далее – Инструкция №157н);

– приказа Министерства финансов РФ от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее – Указания №173н);

– приказа Министерства финансов РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкции по его применению» (далее – Инструкция №174н);

– инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 №33н;

– учетной политики, утвержденной приказом Учреждения от 17.01.2013 №7 (с изменениями и дополнениями).

В 2013 году до Учреждения Учредителем (администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов») доведены муниципальное задание на оказание муниципальной услуги: «Предоставление бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) стандарта общего образования».

Приказом Минфина РФ от 28.07.2010 №81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (далее – приказ Минфина РФ №81н) установлены общие требования к формированию плана финансово-хозяйственной деятельности. В соответствии с приказом Минфина РФ №81н, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.01.2011 №29 определен Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений (далее – Порядок).

На 2013 год Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим лицам и субсидий на иные цели от 09.01.2013 №33 администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» доведены Учреждению субсидии:

– на выполнение муниципального задания в общей сумме 11 947,8 тыс. рублей;

– на иные цели в общей сумме 328,6 тыс. рублей.

Согласно п. 2.2 Порядка, план финансово-хозяйственной деятельности после согласования с комитетом по экономике администрации муниципального образования «Город Саратов» утвержден директором Учреждения 09.01.2013 в части поступлений (доходов), выплат (расходов) в разрезе показателей:

– субсидии на выполнение муниципального задания – 11 947,8 тыс. рублей;

– субсидии на иные цели – 328,6 тыс. рублей;

– поступления по приносящей доход и иной деятельности – 98,2 тыс. рублей.

Плановые объемы выплат, связанные с выполнением Учреждением муниципального задания, формируются в соответствии с нормативными затратами, установленными для муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.11.2010 №2781 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения этого задания».

Муниципальное задание МОУ «РКГ» на 2013 год утверждено 09.01.2013.

В течение 2013 года в показатели плана финансово-хозяйственной деятельности вносились изменения в части объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и выделения субсидий на иные цели.

В результате по состоянию на 31.12.2013 показатели плана финансово-хозяйственной деятельности в части поступлений (доходов) и выплат (расходов) составили 11 996,2 тыс. рублей, в том числе:

– по субсидии за счет бюджета муниципального образования «Город Саратов» на финансовое обеспечение муниципального задания в сумме 11 305,1 тыс. рублей, из которых расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда были предусмотрены в сумме 9 954,7 тыс. рублей, или 88,1 % от общего объема субсидии; расходы на обеспечение функционирования учреждения (содержание имущества, услуги связи, коммунальные услуги и т.д.) – 788,2 тыс. рублей, или 7,0%; расходы на приобретение нефинансовых активов – 128,7 тыс. рублей, или 1,1 %; прочие расходы – 433,5 тыс. рублей, или 3,8%;

– по субсидии на иные цели – в сумме 472,4 тыс. рублей;

– по средствам от оказания услуг на платной основе физическим и юридическим лицам в размере 218,7 тыс. рублей.

Согласно «Отчету об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» (форма 0503737), по состоянию на 01.01.2014 исполнение в части поступлений (доходов) составило 11 907,4 тыс. рублей, или 99,3 % плановых значений, в части расходов составило 11 872,6 тыс. рублей, или 99,0 % плановых значений.

На 2014 год Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим лицам и субсидий на иные цели от 09.01.2014 №33 администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» Учреждению доведены субсидии на сумму 11 535,6 тыс. рублей, в том числе:

– на выполнение муниципального задания в общей сумме 11 172,6 тыс. рублей;

– на иные цели в общей сумме 363,0 тыс. рублей.

Согласно п. 2.2 Порядка план финансово-хозяйственной деятельности после согласования с комитетом по экономике администрации муниципального образования «Город Саратов» утвержден директором Учреждения 09.01.2014 в разрезе показателей по поступлениям (доходы) и выплатам (расходам) на общую сумму 11 637,8 тыс. рублей, в том числе:

– субсидии на выполнение муниципального задания – 11 172,6 тыс. рублей;

– субсидии на иные цели – 363,0 рублей;

– поступления по приносящей доход и иной деятельности – 102,2 тыс. рублей.

Плановые объемы выплат, связанные с выполнением Учреждением муниципального задания, формируются в соответствии с нормативными затратами, установленными для муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.11.2010 №2781 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения этого задания».

Муниципальное задание Учреждению на 2014 год утверждено 24.12.2013.

Согласно муниципальному заданию, Учреждение оказывает муниципальную услугу «Предоставление бесплатного общего образования (начального, основного, среднего (полного)) с выполнением требований государственного образовательного стандарта».

Дополнительным соглашением от 01.04.2014 б/н к соглашению от 09.01.2014 №33 объем субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания уменьшен до 10 954,7 тыс. рублей.

В результате по состоянию на 01.04.2014 показатели плана финансово-хозяйственной деятельности в части доходов и расходов составили 11 430,3 тыс. рублей, в том числе:

– субсидии на иные цели – 363,0 рублей;

– поступления по приносящей доход и иной деятельности – 112,6 тыс. рублей.

– субсидии на выполнение муниципального задания –10 954,7 тыс. рублей, в том числе на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда – 9 329,6 тыс. рублей, или 82,0 % от общего объема субсидии; на обеспечение функционирования учреждения (содержание имущества, связь, коммунальные услуги и т.д.) – 1 196,6 тыс. рублей, или 12,4%; на приобретение нефинансовых активов – 219,7 тыс. рублей, или 1,7 %; прочие расходы – 208,8 тыс. рублей, или 3,8%).

В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уменьшение объема субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

В нарушение указанного требования Учредителем не осуществлялись изменения муниципального задания при уменьшении объема субсидии на выполнение муниципального задания в течение 2013 года.

Согласно «Отчету об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» (форма 0503737), по состоянию на 01.04.2014 исполнение по доходам составило 2 108,5 тыс. рублей, или 18,5 % от утвержденных годовых назначений. Исполнение по расходам составило 2 089,7 тыс. рублей, или 18,3 % от утвержденных годовых назначений.

Проверкой правильности начисления и обоснованности выплаты заработной платы установлено, что оплата труда работников Учреждения осуществлялась на основании решений Саратовской городской Думы:

– от 16.07.2008 №30-313 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего и (или) основного общего и (или) среднего (полного) общего образования» (далее – решение Саратовской городской Думы от 16.07.2008 №30-313);

– от 30.10.2008 №32-354 «О новой системе оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс, и руководящих работников общеобразовательных учреждений, в муниципальном образовании «Город Саратов».

Системой оплаты труда работников Учреждения предусмотрены:

– должностные оклады;

– выплаты компенсационного характера;

– выплаты стимулирующего характера.

В проверяемом периоде в Учреждении действовали:

– Коллективный договор МОУ «РКГ» на 2012-2015 годы, принятый на общем собрании работников Учреждения и зарегистрированный в управлении по труду и социальному развитию 24.12.2012, регистрационный №699;

– Правила внутреннего трудового распорядка, являющиеся приложением к Коллективному договору;

– Положение о распределении фонда оплаты и условиях осуществления выплат стимулирующего характера по результатам труда;

– Положение по установлению доплат педагогическим работникам за неаудиторную занятость;

– Положение о порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда;

– Положение о распределении фонда стимулирования заместителей руководителя, иных категорий педагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.

В соответствии с распоряжениями администрации Волжского района администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.07.2012 №276 и от 22.11.2013 №533 Учреждение отнесено к 1 группе по оплате труда руководителей образовательных учреждений.

Штатное расписание утверждено приказами директора:

– от 17.01.2013 №9 на 01.01.2013 в количестве 53,06 штатных единиц и месячным фондом оплаты труда в размере 651,09 тыс. рублей;

– от 21.08.2013 №277 на 01.09.2013 в количестве 51,12 штатных единиц и месячным фондом оплаты труда в размере 566,23 тыс. рублей;

– от 03.10.2013 №346 на 01.10.2013 в количестве 51,12 штатных единиц и месячным фондом оплаты труда в размере 567,22 тыс. рублей;

– от 10.01.2014 №2 на 01.01.2014 в количестве 51,12 штатных единиц и месячным фондом оплаты труда в размере 571,16 тыс. рублей.

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год средства на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда предусмотрены в объеме 10 660,9 тыс. рублей, в течение финансового года плановые назначения уменьшены до 10 126,8 тыс. рублей.

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год средства на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда предусмотрены в объеме 9 564,5 тыс. рублей и уменьшены по состоянию на 01.04.2014 до 9 329,6 тыс. рублей.

Укомплектованность штатов в разрезе категорий персонала в Учреждении по состоянию на 01.01.2013 и на 01.01.2014 составляла:

Среднемесячный заработок по категориям персонала на 01.01.2013 и 01.01.2014 составил:

По объяснению, представленному руководителем Учреждения, уменьшение заработной платы специалистов связано с изменением количества обучающихся в образовательном Учреждении (ученико-час по состоянию на 01.01.2013 составлял 3,93, на 01.09.2013 – 3,35), т.е. снижение этого показателя ведет к снижению размера фонда оплаты труда.

Увеличение оплаты руководителя, согласно объяснению, сложилось из-за увеличения стимулирующей надбавки по итогам учебного года, устанавливаемой Учредителем (администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов») в соответствии с Примерным Положением о распределении централизованного фонда стимулирования руководителей муниципальных учреждений, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 16.07.2008 №30-313.

Стоимость ученико-часа и нагрузка для педагогических работников устанавливается на основании тарификационных списков.

Согласно объяснительной бухгалтера МКУ «ЦБ УО Волжского района г. Саратова», основанием для начисления заработной платы педагогическим работникам МОУ «РКГ» является тарификационный список. На основании тарификационного списка формируется штатное расписание Учреждения.

Показатели фонда оплаты труда, представленные в штатном расписании, не совпадают (в сторону уменьшения) с показателями статьи 211 «Заработная плата» в плане финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на 31.12.2013 на сумму 167,6 тыс. рублей, на 01.01.2014 – на сумму 490,3 тыс. рублей. Объяснений по указанным фактам расхождения сумм представлено не было.

Решение Саратовской городской Думы от 16.07.2008 №30-313 не содержит понятия «тарификационный список». Согласно решению Саратовской городской Думы от 16.07.2008 №30-313, фонд оплаты труда рассчитывается исходя из норматива финансирования, установленного законом Саратовской области, поправочного коэффициента к нормативу финансирования, установленного учредителем (ГРБС), количества обучающихся и доли фонда оплаты труда в нормативе финансирования на реализацию основных общеобразовательных программ.

Таким образом, тарификационный список не является документом, на основании которого может производиться начисление заработной платы.

Согласно п. 7 Методики формирования фонда оплаты труда и заработной платы работников муниципальных учреждений, участвующих в оказании муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием, утвержденной решением Саратовской городской Думы от 16.07.2008 №30-313, коэффициент стимулирующей части фонда оплаты труда определяется муниципальным учреждением самостоятельно. Рекомендуемая величина коэффициента – 0,3.

В соответствии с п. 2.3. Положения о распределении фонда оплаты и условиях осуществления выплат стимулирующего характера по результатам труда работников МОУ «Русская классическая гимназия», утвержденного Коллективным договором МОУ «РКГ» на 2012-2015 годы от 24.12.2012 (далее – Положение о распределении фонда оплаты и условиях осуществления выплат стимулирующего характера), по состоянию на 01.09.2012 утвержден коэффициент стимулирующей части фонда оплаты труда в размере 9%. Других документов по изменению стимулирующей части фонда не представлено.

В штатных расписаниях по состоянию на 01.01.2013, 01.09.2013, 01.10.2013 и 01.01.2014 стимулирующая часть фонда оплаты труда составила соответственно 9,8%, 10,8%, 10,9%, 10,8%, или выше утвержденной п. 2.3. Положения о распределении фонда оплаты и условиях осуществления выплат стимулирующего характера на 0,8-1,9%. В результате стимулирующая часть фонда оплаты труда завышена в штатных расписаниях за 2013 год – на 26,67 тыс. рублей, за 2014 год – на 10,12 тыс. рублей.

Всего в 2013 году выплачено стимулирующих надбавок на общую сумму 685,8 тыс. рублей, что составляет 8,8% от фактически выплаченной заработной платы (7 775,86 тыс. рублей).

Стимулирующая часть фонда оплаты труда распределяется в соответствии с п. 3.2. Положения о распределении фонда оплаты и условиях осуществления выплат стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера для сотрудников Учреждения по итогам 2013 года составили:

Из приведенной таблицы видно, что стимулирующая часть фонда оплаты труда для административно-управленческого персонала завышена более чем в 2 раза и составила 36,7 %, вместо 17,5%, утвержденных Положением о распределении фонда оплаты и условиях осуществления выплат стимулирующего характера (п. 3.2.). Таким образом, превышение выплат стимулирующего характера по административно-управленческому персоналу составило 131,6 тыс. рублей.

В свою очередь стимулирующая часть фонда оплаты труда занижена:

– по учебно-вспомогательному персоналу на 90,6 % на сумму 31,0 тыс. рублей;

– по обслуживающему персоналу на 100,0 % на сумму 102,8 тыс. рублей.

В нарушение приложения 2 Указаний №173н в проверяемом периоде оборотная сторона карточки-справки (ф. 0504417), применяющейся для регистрации справочных сведений о заработной плате работника учреждения, не соответствует утвержденной форме. В карточке-справке не содержатся справочные сведения о заработной плате по всем источникам финансового обеспечения, суммы начисленной заработной платы по видам выплат, суммы удержаний (по видам удержаний), суммы к выдаче. Фактически к оборотной стороне карточки-справки подклеивались расчетные листки сотрудников.

В ходе проверки установлено несоответствие наименования должностей, утвержденных штатным расписанием Учреждения наименованиям, указанным в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30 (далее – ЕТКС) и наименованию должностей в табеле учета рабочего времени (ф. 0301008). Например, в штатном расписании утверждена должность «оператор котельной», а в табеле учета рабочего времени – «оператор теплового узла». Фактически ЕТКС предусмотрена должность оператора теплового пункта. За проверяемый период оператором теплового узла Д. получено 65,1 тыс. рублей.

При проверке порядка начисления и выплаты заработной платы директору Учреждения нарушений не установлено.

Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату.

Согласно ст. 151 Трудового кодекса РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

В нарушение ст. 60.2 и 151 Трудового кодекса РФ расширение зоны обслуживания уборщицы служебных помещений М. с июня по август 2013 года за 0,5 ставки уборщицы служебных помещений (приказ №10ал/с от 11.04.2013) и с октября по декабрь 2013 года за 0,5 ставки гардеробщицы (приказ №36л/с от 30.09.2013) дополнительным соглашением к трудовому договору не оформлено. В результате общая сумма необоснованно  выплаченной заработной платы составила 11,9 тыс. рублей, в том числе:

– с июня по август 2013 года – 5,8 тыс. рублей;

– с октября по декабрь 2013 года – 6,1 тыс. рублей.

Аналогично, без оформления дополнительного соглашения к трудовому договору с Х. на 0,5 ставки уборщицы служебных помещений (приказ №37л/с от 30.09.2013) необоснованные выплаты с октября по декабрь 2013 года составили 6,1 тыс. рублей.

Всего в результате нарушения ст. 60.2, 151 Трудового кодекса РФ необоснованные выплаты заработной платы за 2013 год составили 18,0 тыс. рублей.

Проверка банковских операций по лицевым счетам Учреждения проведена за период 2013 год, январь – апрель 2014 года, путем сличения данных Главной книги, журнала операций с безналичными денежными средствами и первичных документов к ним.

В проверяемом периоде расходы произведены в соответствии с действующей бюджетной классификацией, предусмотренной приказами Министерства финансов РФ от 21.12.2011 №180н, от 21.12.2012 №171н. В ходе проверки нарушений не установлено.

Выписки банка подтверждены первичными документами, обороты и остатки сумм на лицевом счете соответствуют данным журнала операций с безналичными денежными средствами.

Проверка кассовых операций проведена в соответствии с Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации от 12.10.2011 №373-П (далее по тексту – Положение).

Лимит остатка денежной наличности в кассе, установлен Учреждением на 2013 и 2014 годы в размере 0,0 рублей.

Получение наличных денежных средств из банка в кассу Учреждением не осуществлялось. Согласно записям в кассовой книге, операции по приходу и списанию денежных средств по кассе в проверяемом периоде не проводились.

Операции по расчетам с подотчетными лицами в проверяемом периоде не осуществлялись, что подтверждается данными Главной книги по счету 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами».

Проверкой расчетов с поставщиками и подрядчиками установлено следующее.

В 2013 году Учреждением заключено 42 договора и муниципальных контракта на общую сумму 1 429,0 тыс. рублей, из которых до 100 тыс. рублей – 39 на общую сумму 858,1 тыс. рублей, от 100 до 500 тыс. рублей – 3 на сумму 570,9 тыс. рублей, свыше 500 тыс. рублей – отсутствуют.

В период с января по май 2014 года Учреждением заключено 10 договоров и муниципальных контрактов на общую сумму 628,4 тыс. рублей, из которых до 100 тыс. рублей – 8 на сумму 130,6 тыс. рублей, от 100 до 500 тыс. рублей – 2 на сумму 497,8 тыс. рублей, свыше 500 тыс. рублей – отсутствуют.

Аналитический учет расчетов с поставщиками и подрядчиками ведется в Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками в разрезе каждого контрагента.

Согласно данным Баланса за 2013 год, по состоянию на 01.01.2014 по счету 0302 «Расчеты по принятым обязательствам» числилась кредиторская задолженность в сумме 107,3 тыс. рублей, по счету 0206 «Расчеты по выданным авансам» числилась дебиторская задолженность в сумме 8,3 тыс. рублей.

Проверкой наличия авансовых платежей, не предусмотренных условиями договоров, в проверяемом периоде нарушений не установлено. Записи, отраженные в регистрах бухгалтерского учета, произведены на основании выставленных счетов-фактур за поставленные материальные ценности, оказанные услуги, накладных и актов выполненных работ. Списание дебиторской и кредиторской задолженности при отсутствии актов выполненных работ, заключенных договоров, без поступивших материальных ценностей и перечисления денежных средств при отсутствии оправдательных документов, в проверяемом периоде не производилось.

В соответствии с п. 13 ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

В проверяемом периоде балансовая стоимость активов Учреждения составляла:

– в 2013 году – 143,9 тыс. рублей, следовательно, 10 процентов от данной суммы – 14,4 тыс. рублей;

– в 2014 году – 152,2 тыс. рублей, следовательно, 10 процентов от данной суммы – 15,2 тыс. рублей.

В нарушение п. 13 ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» без предварительного согласования с учредителем Учреждением совершены крупные сделки:

– в 2013 году на общую сумму 438,4 тыс. рублей по 2 заключенным договорам и 9 контрактам;

– в 2014 году на общую сумму 246,4 тыс. рублей по 1 заключенному договору и 2 контрактам.

Проверкой исполнения Федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Учреждении установлено следующее.

Учреждение реализует свои полномочия в части осуществления закупок на основании требований федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ).

В целях исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ администрацией муниципального образования «Город Саратов» разработано постановление от 30.12.2013 №3530, которым определен порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными учреждениями при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – постановление от 30.12.2013 №3530). Порядок определяет механизм взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующими способами: конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее – электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений или осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Для Гимназии уполномоченным учреждением для определения поставщиков установлено МКУ «Централизованная бухгалтерия».

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона №44-ФЗ и п. 2.13. постановления от 30.12.2013 №3530 приказами директора МКУ «Централизованная бухгалтерия» от 31.12.2013 №18м/з, от 07.03.2014 №5з, от 06.05.2014 №10з создана единая комиссия для определения поставщиков (вносились изменения вследствие смены состава комиссии).

В состав комиссии включены сотрудники МКУ «Централизованная бухгалтерия». Комиссия состоит из 5 человек. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 39 Федерального закона №44-ФЗ на 3 сотрудников предоставлены свидетельства о повышении квалификации в сфере закупок и в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

В рамках исполнения федерального Закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в соответствии со ст. 38 в МОУ «РКГ» приказом директора от 01.02.2014 №47 контрактным управляющим, ответственным за осуществление закупок, назначена сторож Ш. В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона №44-ФЗ на контрактного управляющего предоставлено удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» от 27.12.2013.

План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МОУ «РКГ» на 2014 год первоначально размещен 16.01.2014 на официальном сайте «Zakupki.gov.ru». Наименование и содержание столбцов плана-графика не соответствовало требованиям приложения №2 к приказу Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 27.12.2011 №761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее – приказ Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 27.12.2011 №761/20н) и требованиям приложения к приказу Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н).

Общий годовой объем закупок по МОУ «РКГ», по сведениям, представленным МКУ «Централизованная бухгалтерия» на 2014 год, по состоянию на 06.06.2014 составляет 2 100,7 тыс. рублей.

В плане-графике по состоянию на 06.06.2014 запланировано 11 закупок на общую сумму 1 097,78 тыс. рублей, из них на осуществление закупки:

– у единственного поставщика по п. 5. ч.1. ст.93 (до 400 тыс. рублей) на общую сумму 204,27 тыс. рублей: по КБК 226 на сумму 25,76 тыс. рублей (22,76 +3,0), по КБК 310 на сумму 181,51 тыс. рублей;

– у единственного поставщика по п.8 ч.1 ст. 93 на общую сумму 334,66 тыс. рублей: КБК 223 на сумму 327,36 тыс. рублей (11,02+316,34), КБК 221 на сумму 7,3 тыс. рублей;

– способом электронного аукциона 2 закупки на общую сумму 282,0 тыс. рублей, что составляет 25,7% от общего объема закупок (1097,78 тыс. рублей).

Планом-графиком на 2014 год запланирована закупка электрической энергии способом у единственного поставщика на сумму 180,6 тыс. рублей. Планируемый срок размещения извещения январь 2014 года. Фактически данная закупка произведена по требованиям п. 2.1. ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт от 05.12.2013 №613г.

Аналогично, запланирована закупка на предоставление услуги связи на сумму 7,3 тыс. рублей. Так как в 2014 году вступил в действие Федеральный закон №44-ФЗ, то план-график на 2014 год должен содержать закупки, осуществляемые по требованиям указанного Федерального закона. Следовательно, общая сумма закупок плана-графика на 2014 год, завышена на 187,9 тыс. рублей.

Планом-графиком предусмотрены закупки на поставку молока и ремонтные работы способом электронного аукциона. В нарушение пп. 2 п. 5 Приложения к приказу Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н в столбце 10 «Условия финансового обеспечения исполнения контракта (включая размер аванса)» плана-графика не предусмотрены размер обеспечения исполнения поставщиком контракта и размер аванса.

Согласно пп. 4 п. 5 Приложения к приказу Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н, информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ (на сумму, не превышающую сто тысяч рублей и четыреста тысяч рублей), указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств.

В столбцах 9 и 13 формы плана-графика согласно пп. 5 п. 5 Приложения к приказу Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н указывается итоговая информация о совокупных годовых объемах закупок:

– товаров, работ, услуг до ста тысяч рублей;

– товаров, работ услуг до четырехсот тысяч рублей;

– у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

– осуществляемых путем проведения запроса котировок;

– всего планируемых в текущем году, а также размер выплат по исполнению контрактов в текущем году, заключенных по требованиям Федерального закона №44-ФЗ.

В нарушение пп. 4 и 5 п. 5 Приложения к приказу Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н план-график закупок на 2014 год не содержит вышеуказанной информации.

По состоянию на 09.06.2014 заключены шесть договоров и контрактов у единственного поставщика:

• по п. 5 ч.1 ст. 93:

– договор на оказание услуг №34/14 от 17.03.2014 по ведению бухгалтерского обслуживания финансово-хозяйственной деятельности с МКУ «Централизованная бухгалтерия» на сумму 22,76 тыс. рублей на срок с 17.03.2014 по 31.12.2014;

– договор №9 от 21.05.2014 на поставку учебной литературы с ООО «Гемера-Саратов» на сумму 181,5 тыс. рублей на срок с 21.05.2014 по 31.12.2014;

– договор на услуги удостоверяющего центра ООО «РПЦ «Партнер» на сумму 3,0 тыс. рублей на срок с 29.05.2014 по 31.12.2014;

– контракт №14ШК-01972 от 16.04.2014 на изготовление и поставку бланков документов об образовании с ФГУП «Гознак» на сумму 7,18 тыс. рублей на срок 16.04.2014 по 31.12.2014;

• по п.8 ч.1 ст. 93:

– контракт №3913 от 04.02.2014 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных организаций с МУПП «Саратовводоканал» на сумму 11,02 тыс. рублей на срок с 01.01.2014 по 31.12.2014;

– контракт на снабжение тепловой энергией в горячей воде №52232т от 03.03.2014 с Саратовским филиалом ОАО «Волжская ТГК» на сумму 316,34 тыс. рублей на срок с 01.01.2014 по 31.12.2014.

К проверке представлен договор №9 от 21.05.2014 на поставку учебной литературы с ООО «Гемера-Саратов» на сумму 181,51 тыс. рублей. При проверке предоставлен приказ Учредителя – администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о предварительном согласовании совершения крупной сделки без обязательных реквизитов (дата, номер). В соответствии с п. 5.2. Порядка предварительного согласования совершения муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования «Город Саратов» крупных сделок, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.12.2011 №2684 «О реализации отдельных положений Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Порядок) перед получением согласования Учредителя Учреждение обязано направить документы в комитет по экономике администрации муниципального образования «Город Саратов» для получения заключения о целесообразности и обоснованности совершения сделки не менее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты совершения сделки.

В нарушение п. 5.2. Порядка заключение о целесообразности и обоснованности совершения сделки получено от комитета по экономике администрации муниципального образования «Город Саратов» 23.05.2014, то есть через 2 дня после заключения договора на сумму 181,51 тыс. рублей.

Способом закупки по договору №9 от 21.05.2014 с ООО «Гемера-Саратов» на поставку учебной литературы определена закупка у единственного поставщика по основаниям п.5 ч.1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ. Данный способ согласован с уполномоченным учреждением – МКУ «ЦБ УО Волжского района города Саратова».

Согласно требованиям ч. 2 ст. 59 Федерального закона №44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенные в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 №2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, куда включена печатная продукция.

Частью 3 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрена возможность закупки учебников у единственного поставщика, но только в случае если в отчете о закупке будут представлены обоснования цены контракта, целесообразности и возможности такой закупки. В представленном к проверке отчете о невозможности (или целесообразности) использования иных способов определения поставщика отмечено «отсутствие возможности получения экономии средств за счет повышения конкуренции посредством проведения конкурентных закупок, в связи с отсутствием возможности оказания поставки данного вида продукции в регионе».

Таким образом, способ закупки учебников у единственного поставщика избран уполномоченным учреждением и заказчиком с нарушением требований ч. 2 ст. 59 Федерального закона №44-ФЗ.

Вместе с тем, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) проведено методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) на основании трех коммерческих предложений,  ООО «Гемера-Саратов» на сумму 181,51 тыс. рублей, ООО «Моя книга» на сумму 184,0 тыс. рублей, ООО «Гемера-Плюс» на сумму 182,96 тыс. рублей. В результате цена договора определена 158,68 тыс. рублей и договор заключен с ООО «Гемера-Саратов». Обоснование цены контракта методом сопоставимых рыночных цен свидетельствует о возможности проведения закупки конкурентным способом и осуществлению поставки заявленного товара в регионе.

Расчет НМЦК методом сопоставимых рыночных цен производится на основании методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 №567. В соответствии с приведенной формулой цена контракта должна составлять 182,82 тыс. рублей.

Таким образом, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не соблюдены требования раздела III, предусмотренные приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 №567.

В соответствии с п. 6 Приложения к приказу Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направлении приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 7 Приложения к приказу Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н определены отдельные исключения. В случае, если в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), изменения в план-график вносятся не позднее, чем за десять календарных дней до даты заключения контракта.

В нарушение п. 6 Приложения к приказу Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н изменение в план-график для договоров, не предусматривающих по нормам 44-ФЗ размещения извещения на сайте, не внесены за десять календарных дней до даты заключения контракта. А именно, договор №34/14 на оказание услуг на ведение бухгалтерского учета заключен 17.03.2014, тогда как изменение в план-график внесено лишь 14.03.2014 (версия №3), т.е. за 2 дня с момента заключения контракта; договор №6084-ФСС/14 на услуги удостоверяющего центра ООО «РПЦ «Партнер» заключен 29.05.2014 (версия №5), тогда как изменение в план-график внесено 30.05.2014, т.е. спустя 1 день после заключения договора.

Согласно ч.2 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта.

В нарушение ч.2 ст.93 Федерального закона 44-ФЗ извещение на снабжение тепловой энергией в горячей воде размещено на сайте 28.02.2014, договор №52232т с ОАО «Волжская ТГК» заключен 03.03.2014, т.е. извещение размещено только за 2 дня до даты заключения договора. Аналогично, извещение на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных организаций размещено на сайте 03.02.2014, контракт №3913 с МУПП «Саратовводоканал» заключен 04.02.2014, т.е. меньше чем за 1 день.

Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ в контракт обязательно включается условие об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств заказчик вправе потребовать уплаты пени и штрафов, рассчитанных с соответствии с действующим законодательством и предусмотренных условиями контракта с соответствии ч. 5 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ.

В нарушение требований ч.5, 6 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1063 отдельные контракты (от 04.02.2014 № 3913, от 03.03.2014 № 52232т, от 29.05.2014 №6084-ФСС/14, от 17.03.2014 №34/14, от 21.05.2014 договор №9) не содержат размера штрафов.

Проверкой учета основных средств и материальных ценностей установлено, что имущество Учреждения закреплено комитетом по управлению имуществом города Саратова на праве оперативного управления. Состав и стоимость муниципального имущества, закрепленного за Учреждением, определяются в договоре о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 14.10.1996 №447.

Дополнительным соглашением от 18.05.2013 к договору от 14.10.1996 №447 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», заключенным между комитетом по управлению имуществом города Саратова и Гимназией, Учреждению передано муниципальное имущество первоначальной стоимостью 12 962,2 тыс. рублей; остаточной стоимостью – 3 937,3 тыс. рублей, в том числе:

– недвижимое имущество первоначальной стоимостью – 7 838,2 тыс. рублей, остаточной стоимостью – 3 439,9 тыс. рублей;

– особо ценное движимое имущество первоначальной стоимостью – 4 367,5 тыс. рублей, остаточной стоимостью – 497,4 тыс. рублей;

– прочее движимое имущество первоначальной стоимостью – 756,5 тыс. рублей, остаточной стоимостью – 0 рублей.

За 2013 год поступило основных средств первоначальной стоимостью 1 518,2 тыс. рублей, остаточной стоимостью – 706,6 рублей, выбыло основных средств первоначальной стоимостью 120,5 тыс. рублей, остаточной стоимостью 0,0 рублей.

В Уставе Учреждения в качестве фактического местонахождения указаны два адреса:

– 410031, г. Саратов, ул. Челюскинцев, дом 12;

– 410030, г. Саратов, ул. им. Рогожина, д.24/32.

Учреждением с комитетом по управлению имуществом города Саратова был заключен контракт от 07.09.2009 №2391 (далее – контракт от 07.09.2009 №2391) на право оперативного управления нежилым объектом нежилого фонда общей площадью 490,2 кв. м, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. им. Рогожина, 24/32 на основании распоряжения комитетом по управлению имуществом города Саратова от 04.09.2009 №1071-р. Указанная часть нежилого фонда общей площадью 490,2 кв. м была изъята из оперативного управления муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10».

Согласно п. 3.3.5. контракта от 07.09.2009 №2391 Учреждение должно произвести государственную регистрацию права оперативного управления. До настоящего времени Гимназия не производила государственную регистрацию права оперативного управления. Таким образом, Учреждением не выполнены условия п. 3.3.5. контракта от 07.09.2009 №2391.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления и иные права.

Таким образом, в нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ Гимназией не зарегистрировано в установленном порядке право оперативного управления на закрепленное имущество.

Учреждением с комитетом по управлению имуществом города Саратова был заключен контракт от 17.06.2010 №2535 на право оперативного управления нежилым объектом нежилого фонда общей площадью 1574,8 кв. м, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, №12 (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 12.04.2004, №001541). Необходимо отметить, что Учреждением не заключались договоры на обслуживание здания расположенного по адресу: г. Саратов, ул.  им. Рогожина, 24/32, а также отсутствуют договоры на возмещение коммунальных услуг с муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №10».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.06.2004, серия 64 АА, №760491, Учреждению в бессрочное (постоянное) пользование передан земельный участок площадью 2666 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, №12. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 68 419,2 тыс. рублей.

Транспортные средства на балансе не числятся.

Проверкой соблюдения порядка сдачи имущества в аренду, установлено, что согласно договору аренды объекта нежилого фонда №296/1 от 24.10.2006 (с учетом дополнительного соглашения от 04.08.2009 №10), заключенному комитетом по управлению имуществом г. Саратова с ООО «Венера-Эдем», последнему было передано помещение общей площадью 18 кв. м. расположенный по адресу ул. Челюскинцев, 12, 35, 1 –й этаж для использования под буфет (из расчета 5 дней в неделю по 2 часа).

Сумма договора составила 17,9 тыс. рублей в год (ежемесячная арендная плата составила 1,49 тыс. рублей). Договор заключен на 11 месяцев до 01.09.2007. Согласно п.5.2. данного Договора, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока Договора ни одна из сторон не заявит о своем отказе от продления Договора.

Фактически Арендатор (ООО «Венера-Эдем») использовал площадь в течение 7 часов, а не 2-х часов, предусмотренных указанным договором аренды, что подтверждается графиком работы столовой и приказом Учреждения от 03.09.2013 №297 «Об организации питания обучающихся 1 – 11 классов в 2013-2014 учебном году».

Таким образом, арендная плата за использование Арендатором (ООО «Венера-Эдем») помещений Гимназии занижена в 3,5 раза, в результате чего в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» недополучены денежные средства в размере 44,7 тыс. рублей в 2013 году, и 18,6 тыс. рублей за 5 месяцев 2014 года (из расчета ежемесячной арендной платы в размере 1,49 тыс. рублей).

Помещения общей площадью 18,0 кв. м переданы ООО «Венера-Эдем» по акту приема-передачи от 01.10.2006, согласованному с комитетом по управлению имуществом города Саратова. В акте приема-передачи не указана стоимость недвижимого имущества. Учет помещения, переданного под буфет, Учреждением не осуществлялся.

Таким образом, в нарушение п. 381 Инструкции №157н:

– в первичном учетном документе (акте приема-передачи) не указана стоимость недвижимого имущества;

– на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» не осуществляется учет помещения, переданного Учреждением под буфет.

Гимназией заключен договор ответственного хранения с правом пользования от 24.10.2011 №14/11 с ООО «Венера-Эдем» (с дополнительным соглашением от 08.04.2013 №1/13), согласно которому последнему было передано оборудование пищеблока в количестве 6 единиц (водонагреватель, холодильник, мармит, плита электрическая с жарочным шкафом) на общую сумму 84,6 тыс. рублей.

Письмом от 24.10.2011 №09-05/14342 комитет по управлению имуществом города Саратова дает согласие на заключение договоров ответственного хранения на оборудование пищеблоков в общеобразовательных учреждениях Волжского района. Однако, исходя из содержания данного письма, комитет по управлению имуществом города Саратова согласовывает только право Учреждения на передачу имущества на ответственное хранение. Право пользования указанным имуществом арендатором ООО «Венера-Эдем» комитетом по управлению имуществом города Саратова не согласовано.

Согласно п.10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Таким образом, в нарушение п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Гимназия превысила свои полномочия в части передачи в безвозмездное пользование объектов основных средств, относящихся к особо ценному имуществу, на общую сумму 84,6 тыс. рублей при отсутствии согласия собственника.

В соответствии с п. 22 Инструкции №157н, имущество, находящееся в собственности муниципальных образований и относящееся к основным средствам, материальным запасам, учитывается Учреждением на соответствующих счетах раздела «Нефинансовые активы» Единого плана счетов.

Согласно п.п. 33, 383 Инструкции №157н операции по передаче материального объекта нефинансовых активов в безвозмездное пользование отражаются на основании первичного учетного документа (акта) на соответствующих счетах учета нефинансовых активов путем внутреннего перемещения объекта нефинансовых активов с одновременным отражением переданного объекта по его балансовой стоимости на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование».

В нарушение положений п.п. 33, 383 Инструкции №157н стоимость объектов нефинансовых активов в сумме 84,6 тыс. рублей, переданных ООО «Венера-Эдем» не отражена на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование», что привело к недостоверности бухгалтерской отчетности, повлекшей искажение валюты баланса из-за завышения показателей нефинансовых активов:

– по состоянию на 01.01.2013, на сумму 41,9тыс. рублей;

– по состоянию на 01.01.2014, на сумму 84,6 тыс. рублей.

Учреждением заключен договор от 01.09.2010 №1 с ООО «Венера-Эдем» на возмещение коммунальных услуг. Предметом данного договора является возмещение коммунальных затрат Гимназии, понесенных им в результате предоставления ООО «Венера-Эдем» по договору аренды от 24.10.2006 №296/1 помещения площадью 18 кв. метров, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев.

Ежемесячно коммунальные услуги оплачиваются Гимназией и лишь затем арендатор (ООО «Венера-Эдем») перечисляет на лицевой счет Учреждения средства за потребленные энергоресурсы и воду. Следовательно, ООО «Венера-Эдем» возмещает понесенные Гимназией расходы.

Так как, ни разъяснения уполномоченных органов, ни судебная практика не дают возможности однозначно квалифицировать суммы компенсации расходов по коммунальным услугам, полученные Учреждением-балансодержателем помещений от сторонней организации-арендатора этих помещений, как в целях ведения бюджетного учета, так и в целях налогового учета, то в учетной политике Учреждения должен быть зафиксирован способ отнесения данных сумм:

– либо к доходам учреждения и отражению денежных средств на лицевом счете по приносящей доход деятельности;

– либо на восстановление затрат понесенных балансодержателем.

Ни один из способов в учетной политике Гимназии не отражен.

Фактически средства поступившие Учреждению от ООО «Венера-Эдем» за коммунальные услуги зачисляются в доход.

Арендатором (ООО «Венера-Эдем») всего перечислено на лицевой счет Учреждения средств за потребленные энергоресурсы и воду в 2013 году – 8,9 тыс. рублей, в 2014 году – 7,1 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия осуществлена проверка соблюдения порядка проведения инвентаризации нефинансовых активов, предусмотренного приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее – методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств). Проверкой установлено следующее.

На основании приказа Учреждения от 25.12.2013 №485 назначена инвентаризационная комиссия и определены сроки проведения инвентаризации – по состоянию на 30.12.2013. В результате, проведения плановой годовой инвентаризации имущества излишков и недостач не установлено.

Несмотря на то, что данным приказом предусмотрено проведение полной инвентаризации нефинансовых активов, инвентаризация продуктов питания (молока) в Учреждении не производилась.

Таким образом, в нарушение п.п. 1.3-1.5 методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств инвентаризационной комиссией не обеспечена полнота и точность внесения в описи данных о фактических остатках нефинансовых активов, то есть показатели проведенной инвентаризации являются недостоверными и не обеспечивают полноту информации о наличии имущества в Учреждении.

В ходе контрольного мероприятия на основании приказа по Учреждению от 26.06.2014 №286 проведена выборочная инвентаризация нефинансовых активов у материально ответственного лица Ю. По результатам данной инвентаризации выявлены излишки, в том числе:

– плита железобетонная (размер 6х 2,28 метра) стоимостью 1,0 тыс. рублей в количестве 4 шт. на сумму 4,0 тыс. рублей;

– забор (плиты бетонные – размер 5,9х2,2 м стоимостью 1,0 тыс. рублей в количестве 20 шт. на сумму 20,0 тыс. рублей;

– ворота металлические двухстворчатые (размер 1 створки– 2,8х1,7 м) в количестве 1 шт. на сумму 3,5 тыс. рублей;

– ворота металлические двухстворчатые (размер 1 створки –  2,3х2,2 м) в количестве 1 шт. на сумму 3,5 тыс. рублей;

– объекты спортивного оборудования на общую сумму 3,0 тыс. рублей – (брусья – 1 шт., лестница – 1 шт., комбинированная лестница – 1 шт., снаряд для пресса – 1 шт.);

– картины в количестве 6 шт. на общую сумму 1,6 тыс. рублей.

Кроме того установлено, что на территории Учреждения находится школьный музей. Согласно данным книги поступлений в указанном музее находятся материальные ценности (картины, иконы, самовары, телевизор, кухонная утварь и др.) всего в количестве 233 единицы. Данные материальные ценности не отражены в регистрах бухгалтерского учета. Согласно акту от 27.06.2014 №2, проведена оценка излишков материальных ценностей, выявленных в результате инвентаризации, и определена минимально допустимая стоимость в размере один рубль за каждый экспонат, находящийся в музее.

Общая сумма излишков, выявленных по результатам проведенной инвентаризации, составила 35,8 тыс. рублей. В ходе проверки указанные излишки приняты к учету.

Проверкой обоснованности списания молока установлено.

В соответствии с Законом Саратовской области от 30.09.2009 №138-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об образовании» и Законом Саратовской области от 28.11.2013 №215-ЗСО «Об образовании в Саратовской области» на основании приказов директора Учреждения от 17.12.2011 №516 «Об утверждении Порядка обеспечения дополнительным питанием обучающихся 1-4 классов МОУ «Русская классическая гимназия» (далее – Порядок обеспечения обучающихся молоком) и от 09.01.2014 №1 «Об организации дополнительного питания молоком обучающихся 1-4 классов» молоком должны быть обеспечены все воспитанники 1-4 классов за исключением тех детей, которые не могут принимать данный продукт по медицинским показаниям. Обеспечение молоком осуществляется в дни обучения в объеме 200 мл на одного обучающегося. Замена молока иными молочными и витаминосодержащими продуктами не предусмотрена. Ответственность за получение молока от поставщика возложена на социального педагога, ответственность за выдачу молока непосредственно обучающимся возложена на классных руководителей 1-4 классов.

В Учреждении ведутся Журнал фактического распределения молока по дням и Журнал учета выдачи бесплатного молока.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям из бюджета муниципального образования «Город Саратов» на возмещение стоимости молока для питания обучающихся 1-4 классов, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23.05.2011 №1037 размер, субсидии, предоставляемой учреждению на обеспечение молоком для питания обучающихся 1-4 классов (за исключением обучающихся, состоящих на полном государственном обеспечении) составляет 11 рублей, из них:

10 рублей – размер возмещения стоимости молока в день на одного обучающегося 1-4 классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях за счет субвенции из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации предоставления питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

1 рубль – размер возмещения стоимости молока в день на одного обучающегося 1-4 классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов».

Выборочной проверкой обеспечения молоком обучающихся 1-4 классов МОУ «РКГ» в 2012/2013 и 2013/2014 учебных годах установлено, что согласно приказу комитета по образованию администрации муниципального образования город Саратов от 15.04.2013 №412 «О завершении 2012/2013 учебного года» сроки окончания 2012/2013 учебного года установлены для 1-х классов – 25 мая 2013 года, для 2-4 классов – 31 мая 2013 года. Несмотря на это, согласно журналу учета и выдачи бесплатного молока, 30 и 31 мая 2013 года молоко не выдавалось всем обучающимся 2-4 классов. Общее количество учеников этих классов составляло 62 человека.

Таким образом, с 30 по 31 мая 2013 года 124 обучающихся МОУ «РКГ» не были обеспечены молоком на общую сумму 1,4 тыс. рублей.

Аналогичная ситуация сложилась в 2014 году. Так, сроки завершения 2013/2014 учебного года, в соответствии с приказом комитета по образованию от 11.02.2014 №0301-01-09/447 установлены в 1, 4 классах – 24 мая 2014 года, во 2, 3 классах – 31 мая 2014 года. Между тем, согласно журналу учета и выдачи бесплатного молока, с 29 по 31 мая 2014 года молоко не выдавалось всем обучающимся 2–3 классов. Число учеников этих классов составляло 55 человек. Следовательно, 29–31 мая 2014 года 165 обучающихся не были обеспечены молоко на сумму 1,8 тыс. рублей;

Кроме того, несмотря на то, что учебный год для 4 класса завершился 24 мая 2014 года, с 26 по 28 мая ученикам этого класса было выдано 39 упаковок молока на сумму 0,4 тыс. рублей;

Помимо этого, в соответствии с региональной программой мониторинговых исследований качества образования, утвержденной приказом министерства образования Саратовской области от 05.06.2008 №1108, на основании приказа Учреждения от 01.04.2014 №146а «О проведении мониторинговых исследований оценки качества образования обучающихся 4-х классов МОУ «Русская классическая гимназия», в 2013-2014 учебном году» 15.04.2014 с 10 час 00 мин до 10 час 45 мин в Учреждении были проведены мониторинговые исследования для обучающихся 4 класса по учебным предметам: математика, русский язык. Классному руководителю 4 класса С. было поручено обеспечить явку обучающихся к 9 час 30 мин. Несмотря на это, ни одному ученику 4 класса в этот день молоко не выдавалось. Согласно записям в классном журнале, 15.04.2014 на мониторинговых исследованиях присутствовало 16 обучающихся. Общая сумма невыданного молока составила 0,2 тыс. рублей;

Таким образом, количество обучающихся, не обеспеченных молоком в 2013/2014 учебном году составило 305 человек на общую сумму 3,4 тыс. рублей, а необоснованно выдано молока 39 обучающимся на общую сумму 0,4 тыс. рублей.

В ходе проверки установлено.

1. Нарушение ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации в части отсутствия зарегистрированного в установленном порядке права оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 490,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Рогожина, 24/32.

2. Нарушение ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:

– (п. 10) в части отсутствия согласия собственника на сдачу в аренду объектов основных средств, относящихся к особо ценному имуществу, в виде технологического оборудования пищеблока, на общую сумму 84,6 тыс. рублей;

– (п. 13) в части отсутствия предварительного согласования с учредителем МОУ «РКГ» совершения крупных сделок (в 2013 году на общую сумму 465,6 тыс. рублей, в 2014 году – на общую сумму 246,4 тыс. рублей).

3. Нарушение Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

– (ч. 5,6 ст. 34) в части отсутствия в договорах и контрактах №3913 от 04.02.2014 с МУПП «Саратовводоканал», №52232т от 03.03.2014 с ОАО «Волжская ТГК», №6084-ФСС/14 от 29.05.2014 с ООО «РПЦ Партнер» и №34/14 от 17.03.2014 с МКУ «ЦБ УО Волжского района г. Саратова», договоре №9 от 21.05.2014 с ООО «Гемера-Саратов» размеров пеней и штрафов в виде фиксированной суммы;

– (ч.2 ст.59) в части принятия уполномоченным учреждением решения о способе закупки учебной литературы у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по договору №9 от 21.05.2014 с ООО «Гемера-Саратов» на поставку, а не способом электронного аукциона;

– (ч.2 ст.93) в части размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика по договору от 03.03.2014 №52232т с ОАО «Волжская ТГК» (извещение размещено на сайте 28.02.2014, то есть за 2 дня до даты заключения договора), по контракту 04.02.2014№3913 с МУПП «Саратовводоканал» (извещение размещено на сайте 03.02.2014, то есть меньше чем за 1 день).

4. Нарушение Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013 №544/18н:

– (пп. 2 п.5) в части отсутствия в плане-графике размера обеспечения исполнения поставщиком контракта и размера аванса;

– (пп. 4 и 5 п.5) в части отсутствия в плане-графике итоговой информации о совокупных годовых объемах закупок, а также размерах выплат по исполнению контрактов в текущем году;

– (п. 6) в части несвоевременного внесения изменений в план-график закупок на 2014 год.

5. Нарушение раздела III Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 №567 в части несоблюдения требования по расчету начальной (максимальной) цены контракта, по договору от 21.05.2014 №9 с ООО «Гемера-Саратов» на сумму 181,51 тыс. рублей и по договору от 29.05.2014 №6084-ФСС/14 с ООО «Регистрационно-процессинговый центр «Партнер» на сумму 3,0 тыс. рублей.

6. Нарушение п. 381 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н в части отсутствия стоимости недвижимого имущества в первичном учетном документе (акте приема-передачи) и, как следствие, неосуществления учета имущества, переданного Учреждением в возмездное пользование (по договору аренды) на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)».

7. Нарушение п.п. 1.3-1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 №49 в части проведения неполной инвентаризации материальных запасов перед составлением годовой бухгалтерской отчетности.

8. Нарушение Положения о распределении фонда оплаты труда и условиях осуществления выплат стимулирующего характера по результатам труда работников МОУ «Русская классическая гимназия», утвержденного Коллективным договором МОУ «РКГ» на 2012-2015 годы от 24.12.2012:

– (п.2.3.) в части превышения стимулирующей части фонда оплаты труда в штатных расписаниях за 2013 год на 26,67 тыс. рублей, за 2014 год – на 10,12 тыс. рублей;

– (п. 3.2.) в части превышения выплат более чем в 2 раза стимулирующей части фонда оплаты труда для административно-управленческого персонала.

Кроме того установлены нарушения, имеющие стоимостную оценку.

1. Искажение валюты Баланса государственного (муниципального) учреждения из-за завышения показателей нефинансовых активов:

– по состоянию на 01.01.2013 – на сумму 41,9 тыс. рублей;

– по состоянию на 01.01.2014 – на сумму 84,6 тыс. рублей.

2. Излишки материальных ценностей, установленные по результатам инвентаризации на сумму 35,8 тыс. рублей.

3. Необоснованные выплаты заработной платы в 2013 году составили 18,0 тыс. рублей.

4. Необоснованные расходы на общую сумму 0,4 тыс. рублей произведенные в 2013 - 2014 учебном году.

5. Не обеспечены молоком 305 обучающихся в 2013-2014 учебном году на общую сумму 3,4 тыс. рублей.

6. Недополучены в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» денежные средства в сумме 63,3 тыс. рублей, в том числе:

– за 2013 год в размере 44,7 тыс. рублей;

– за 5 месяцев 2014 года – 18,6 тыс. рублей.

Аудитор контрольно-счетной палаты

муниципального образования «Город Саратов»

Е.Л. Юрова