Результаты контрольных мероприятий
Информация о результатах проверок использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2020 годы»
В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» на 2021 год проведены проверки использования бюджетных средств, направленных на совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений в рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2020 годы» (далее - Программа) в муниципальном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система города Саратова», муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская художественная школа», муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств № 10», муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Центральная детская музыкальная школа», муниципальном учреждении культуры «Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского», муниципальном автономном учреждении культуры муниципального образования «Город Саратов» «Театр драмы для детей и молодежи «Версия».
При проверке использования бюджетных средств, направленных в 2019 - 2020 годах на реализацию задач федерального проекта «Культурная среда» в рамках Программы, нарушения в деятельности МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова» установлены не были. Выделенные средства были направлены на переоснащение муниципальных библиотек в соответствие с концепцией модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки, разработанной Министерством культуры Российской Федерации (модельная библиотека - это библиотека, оснащенная высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания на различных носителях, использующая в своей работе новейшие информационные технологии, которая функционирует как открытое общественное, культурное, информационное, просветительское пространство, комфортное место для индивидуальной или коллективной работы и творческой самореализации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья).
В 2019 году было проведено переоснащение двух муниципальных библиотек, победивших в конкурсном отборе, проводимом Министерством культуры Российской Федерации: библиотеки № 9 (ул. Аткарская, д.12/14) и библиотеки № 37 (ул. Чехова, д. 2) МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова». Сумма выделенных средств на данные цели составила 13 900,0 тыс. рублей (в том числе из средств федерального бюджета - 10 000,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 1 900,0 тыс. рублей, из бюджета города - 2 000,0 тыс. рублей). В ноябре 2019 года состоялось открытие обновленных библиотек.
В 2020 году предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального и областных бюджетов на переоснащение муниципальных библиотек не было предусмотрено, однако, учитывая полученный положительный опыт модернизации библиотек, за счет средств бюджета города в сумме 2 000,0 тыс. рублей было проведено переоснащение детской библиотеки № 27 (пр. Энтузиастов, д. 62) с соблюдением требований модельного стандарта. Открытие обновленной библиотеки состоялось в ноябре 2020 года.
В деятельности пяти учреждений при реализации мероприятий Программы выявлены отдельные недостатки и нарушения, в том числе случаи неэффективного расходования средств.
Так, муниципальным автономным учреждением культуры муниципального образования «Город Саратов» «Театр Драмы для детей и молодежи «Версия» (далее - Театр) в 2020 году был заключен договор на сумму 9 999,9 тыс. рублей на разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия - здания кинотеатра «Темп», в котором Театр осуществляет свою деятельность. Первоначальный срок исполнения данного договора неоднократно увеличивался в соответствии с заключенными дополнительными соглашениями и в итоге был перенесен с 10.08.2020 на 30.12.2020 (увеличен в 2,3 раза). Однако и на момент проведения проверки (июль 2021 года) работы в рамках данного договора не были выполнены, так как подрядчиком не был предоставлен полный пакет проектной документации, в том числе отсутствовало положительное заключение государственной экспертизы, при этом оплата данных работ была произведена Театром в полном объеме. Поскольку запланированный результат не был достигнут, средства на оплату невыполненных работ израсходованы неэффективно.
Отсутствие проектной документации по окончании 2020 года также свидетельствует о неисполнении мероприятия Программы.
Кроме того, в одном из актов о приемке выполненных работ по договору на разработку научно-проектной документации подрядчик не применил понижающий коэффициент, и стоимость работ была завышена на 782,8 тыс. рублей.
Также на момент проведения проверки Театр не воспользовался правом требования у подрядчика процентов за неправомерное удержание подрядчиком денежных средств, а также пеней за просрочку исполнения обязательств, сумма которых по состоянию на 01.07.2021 составляла 1 830,0 тыс. рублей.
Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центральная детская музыкальная школа» в 2018 году средства субсидии на сумму 399,8 тыс. рублей были направлены на оплату рабочего проекта на проведение противоаварийных работ в здании. Однако результат данных работ оказался фактически не востребован ввиду отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ и работ по сохранению объектов культурного наследия. Таким образом, указанные средства были израсходованы неэффективно.
Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств № 10» в 2020 году средства субсидии на сумму 300,1 тыс. рублей были направлены на оплату произведенных в соответствии с контрактами от 02.03.2020 и от 17.03.2020 работ по корректировке подготовленной в 2017 году проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания. Но результат данных работ оказался фактически не востребован ввиду разработки в том же году новой проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания. Контракт на разработку новой документации был заключен 23.09.2020, то есть через 6 месяцев после заключения контрактов на корректировку документации 2017 года. Таким образом, средства в сумме 300,1 тыс. рублей были израсходованы неэффективно.
При проверке муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» нарушения в финансово-бюджетной сфере не были установлены.
Муниципальным учреждением культуры «Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского» допущено нарушение Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения (утв. приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н) в части неправильного применения кодов бюджетной классификации при оплате работ по капитальному ремонту здания на сумму 1 396,8 тыс. рублей (указан вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» вместо вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества»).
По результатам контрольных мероприятий руководителям МАУК МО «Город Саратов» «Театр драмы для детей и молодежи «Версия», МБУ ДО «Центральная детская музыкальная школа», МБУ ДО «Детская школа искусств № 10», МУК «Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского» направлены представления.
О результатах мероприятий проинформированы глава муниципального образования «Город Саратов», а также председатель Саратовской городской Думы.
Скачать PDF
Возврат к списку
В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» на 2021 год проведены проверки использования бюджетных средств, направленных на совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений в рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2018-2020 годы» (далее - Программа) в муниципальном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система города Саратова», муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская художественная школа», муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств № 10», муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Центральная детская музыкальная школа», муниципальном учреждении культуры «Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского», муниципальном автономном учреждении культуры муниципального образования «Город Саратов» «Театр драмы для детей и молодежи «Версия».
При проверке использования бюджетных средств, направленных в 2019 - 2020 годах на реализацию задач федерального проекта «Культурная среда» в рамках Программы, нарушения в деятельности МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова» установлены не были. Выделенные средства были направлены на переоснащение муниципальных библиотек в соответствие с концепцией модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки, разработанной Министерством культуры Российской Федерации (модельная библиотека - это библиотека, оснащенная высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания на различных носителях, использующая в своей работе новейшие информационные технологии, которая функционирует как открытое общественное, культурное, информационное, просветительское пространство, комфортное место для индивидуальной или коллективной работы и творческой самореализации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья).
В 2019 году было проведено переоснащение двух муниципальных библиотек, победивших в конкурсном отборе, проводимом Министерством культуры Российской Федерации: библиотеки № 9 (ул. Аткарская, д.12/14) и библиотеки № 37 (ул. Чехова, д. 2) МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова». Сумма выделенных средств на данные цели составила 13 900,0 тыс. рублей (в том числе из средств федерального бюджета - 10 000,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 1 900,0 тыс. рублей, из бюджета города - 2 000,0 тыс. рублей). В ноябре 2019 года состоялось открытие обновленных библиотек.
В 2020 году предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального и областных бюджетов на переоснащение муниципальных библиотек не было предусмотрено, однако, учитывая полученный положительный опыт модернизации библиотек, за счет средств бюджета города в сумме 2 000,0 тыс. рублей было проведено переоснащение детской библиотеки № 27 (пр. Энтузиастов, д. 62) с соблюдением требований модельного стандарта. Открытие обновленной библиотеки состоялось в ноябре 2020 года.
В деятельности пяти учреждений при реализации мероприятий Программы выявлены отдельные недостатки и нарушения, в том числе случаи неэффективного расходования средств.
Так, муниципальным автономным учреждением культуры муниципального образования «Город Саратов» «Театр Драмы для детей и молодежи «Версия» (далее - Театр) в 2020 году был заключен договор на сумму 9 999,9 тыс. рублей на разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия - здания кинотеатра «Темп», в котором Театр осуществляет свою деятельность. Первоначальный срок исполнения данного договора неоднократно увеличивался в соответствии с заключенными дополнительными соглашениями и в итоге был перенесен с 10.08.2020 на 30.12.2020 (увеличен в 2,3 раза). Однако и на момент проведения проверки (июль 2021 года) работы в рамках данного договора не были выполнены, так как подрядчиком не был предоставлен полный пакет проектной документации, в том числе отсутствовало положительное заключение государственной экспертизы, при этом оплата данных работ была произведена Театром в полном объеме. Поскольку запланированный результат не был достигнут, средства на оплату невыполненных работ израсходованы неэффективно.
Отсутствие проектной документации по окончании 2020 года также свидетельствует о неисполнении мероприятия Программы.
Кроме того, в одном из актов о приемке выполненных работ по договору на разработку научно-проектной документации подрядчик не применил понижающий коэффициент, и стоимость работ была завышена на 782,8 тыс. рублей.
Также на момент проведения проверки Театр не воспользовался правом требования у подрядчика процентов за неправомерное удержание подрядчиком денежных средств, а также пеней за просрочку исполнения обязательств, сумма которых по состоянию на 01.07.2021 составляла 1 830,0 тыс. рублей.
Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центральная детская музыкальная школа» в 2018 году средства субсидии на сумму 399,8 тыс. рублей были направлены на оплату рабочего проекта на проведение противоаварийных работ в здании. Однако результат данных работ оказался фактически не востребован ввиду отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ и работ по сохранению объектов культурного наследия. Таким образом, указанные средства были израсходованы неэффективно.
Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств № 10» в 2020 году средства субсидии на сумму 300,1 тыс. рублей были направлены на оплату произведенных в соответствии с контрактами от 02.03.2020 и от 17.03.2020 работ по корректировке подготовленной в 2017 году проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания. Но результат данных работ оказался фактически не востребован ввиду разработки в том же году новой проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания. Контракт на разработку новой документации был заключен 23.09.2020, то есть через 6 месяцев после заключения контрактов на корректировку документации 2017 года. Таким образом, средства в сумме 300,1 тыс. рублей были израсходованы неэффективно.
При проверке муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» нарушения в финансово-бюджетной сфере не были установлены.
Муниципальным учреждением культуры «Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского» допущено нарушение Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения (утв. приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н) в части неправильного применения кодов бюджетной классификации при оплате работ по капитальному ремонту здания на сумму 1 396,8 тыс. рублей (указан вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» вместо вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества»).
По результатам контрольных мероприятий руководителям МАУК МО «Город Саратов» «Театр драмы для детей и молодежи «Версия», МБУ ДО «Центральная детская музыкальная школа», МБУ ДО «Детская школа искусств № 10», МУК «Музей-усадьба Н.Г. Чернышевского» направлены представления.
О результатах мероприятий проинформированы глава муниципального образования «Город Саратов», а также председатель Саратовской городской Думы.
Скачать PDF