Результаты контрольных мероприятий
Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности и проверка обоснованности определения и перечисления в бюджет муниципального образования «Город Саратов» части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за 2021-2022годы и истекший период 2023 года в муниципальном унитарном предприятии «Саргорсвет» (далее - Предприятие).
Муниципальное унитарное предприятие «Саргорсвет» создано с целью выполнения работ, оказания услуг, производства продукции, извлечения прибыли.
Согласно Уставу к основным видам деятельности Предприятия отнесены: распределение электрической энергии, а также оказание связанных с этим услуг (выполнение работ); производство работ по прокладке линий связи и линий электропередачи; предоставление услуг по монтажу, ремонту, эксплуатационному и техническому обслуживанию светотехнического и электрического оборудования, включая праздничное и архитектурное освещение, телекоммуникации, оптоволоконные линии связи, а также оказание связанных с этим услуг (выполнение работ); услуги специальных автотранспортных средств и оборудования; предоставление мест на опорах и кронштейнах наружного освещения для размещения кабеля линии связи, силового электрического кабеля, прочих линейных объектов, технологического оборудования; сверка и согласование расположения установок наружного освещения, схем размещения коммуникаций; работы по разборке и монтажу сборных конструкций; предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений и др.
Решением Саратовской городской Думы от 18.12.2014 № 42-472 «О положении о порядке определения размера и перечисления в бюджет муниципального образования «Город Саратов» части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей» установлен норматив отчисления в бюджет города от прибыли, остающейся в распоряжении МУП «Саргорcвет» после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере 25%.
Однако в проверяемом периоде финансовым результатом деятельности предприятия был убыток.
Доходы предприятия в 2022 году по сравнению с 2021 годом снизились на 31,3% в основном ввиду уменьшения доходов от выполнения электромонтажных работ. Это связано с изменениями, внесенными в законодательство о контрактной системе в сфере закупок, о необходимости наличия опыта по выполнению соответствующих работ для участия в закупках на строительство линейных объектов с ценой контракта более 5,0 млн. рублей. Вместе с тем строительство сетей наружного освещения стоимостью более 5,0 млн. рублей включается заказчиками в состав комплексной застройки, где МУП «Саргорсвет» выполняет данные работы по устройству сетей наружного освещения только в качестве субподрядчика, но такой опыт не учитывается как необходимый для участия в закупках в качестве основного подрядчика.
Кроме того, в 2022 году у предприятия значительно увеличились расходы на амортизационные отчисления (на 54,6%) за счет увеличения количества основных средств, переданных на баланс предприятия.
Для исполнения представления контрольно-счетной палаты, направленного предприятию по результатам предыдущей проверки, приказом директора был утвержден план-график проведения полной инвентаризации опор и кронштейнов наружного освещения МУП «Саргорсвет» на предмет соответствия фактически размещенного на них оборудования (кабель связи, электрический провод, иное оборудование) заключенным договорам. Инвентаризация опор была проведена и отражена в учете предприятия. Также в ходе инвентаризации на опорах на 130 улицах были установлены расхождения (от 1 до 7 шт.) фактического количества размещенного кабеля (ВОК) на одной опоре (кронштейне) наружного освещения и количества предоставленных мест на такой опоре по договорам.
По результатам инвентаризации и полученным сведениям от организаций-владельцев ВОК были установлены владельцы кабеля связи, размещенного на опорах и кронштейнах наружного освещения без заключения договора на 101 участке 64 улиц (1078 опор, 193 кронштейна) и заключено 12 договоров на предоставление мест на опорах и кронштейнах наружного освещения. Всего с момента заключения вышеуказанных договоров по состоянию на 01.10.2023 предприятием были получены доходы от данного вида деятельности на сумму 11 952,0 тыс. рублей.
Вместе с тем в ходе контрольного мероприятия был проведен осмотр конструктивных элементов сетей наружного освещения, выявивший 594 случая размещения кабеля (ВОК) на опорах и кронштейнах без заключения договоров с предприятием. Таким образом, в проверяемом периоде не были приняты исчерпывающие меры по взиманию платы за предоставление места на опорах и кронштейнах наружного освещения, что повлекло недополучение доходов предприятием.
Также при осмотре сети наружного освещения установлено, что в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», а также условий договоров на оказание услуг по предоставлению мест на опорах и кронштейнах наружного освещения для размещения волоконно-оптического кабеля связи, заключенных МУП «Саргорсвет», значительное количество кабеля ВОК (более 90%) не имеет маркировочных бирок, позволяющих идентифицировать его владельцев (собственников), а также предъявить к ним требования по надлежащему содержанию ими размещенного на опорах имущества (выявлены случаи незакрепления кабеля с муфтой на опоре, провеса кабеля, обрыва кабеля, размотанного запаса кабеля, повреждения муфтовых распределительных шкафов).
По результатам контрольного мероприятия Предприятию направлено представление, в адрес главы муниципального образования «Город Саратов» и председателя Саратовской городской Думы направлены информационные письма.