Результаты контрольных мероприятий
Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Усть-Курдюм Водоканал»
Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» было проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, оценке результатов финансово-хозяйственной деятельности и проверке обоснованности определения и перечисления в бюджет муниципального образования «Город Саратов» части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за 2022 - 2023 годы и истекший период 2024 года в МУП «Усть-Курдюм Водоканал» (далее – Предприятие).
Предприятие осуществляет деятельность по эксплуатации сетей водоснабжения, водоотведения, водозаборных сетей, очистных сооружений; сбору, очистке и распределению воды; выдаче технических условий по водоснабжению на территории с. Усть-Курдюм и ст. Тарханы, д. Шевыревка, д. Боковка, д. Вязовка, с. Сабуровка, с. Козловка, пос. Вольновка Вольновского территориального управления Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – Вольновский участок).
Доходы Предприятия формируются, в основном, за счет выручки от оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, выдаче технических условий для подключения к сетям водоснабжения по тарифам, установленным комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области, а также средств субсидий.
По результатам контрольного мероприятия установлено, что деятельность Предприятия в проверяемом периоде убыточна.
Одной из причин убытков стало заключение и исполнение Предприятием экономически невыгодных для него 4 договоров с ООО САП «ЛИДЕР-СТ» на техническое обслуживание централизованных сетей водоснабжения и водоотведения Вольновского участка Гагаринского района г. Саратова на общую сумму 11 277,4 тыс. рублей. Расходы на оплату услуг по техническому обслуживанию сетей Вольновского участка превысили доходы Предприятия от оказания услуг водоснабжения на данной территории за 2023 год на 4 580,7 тыс. рублей; за 1-е полугодие 2024 года - на 2 450,9 тыс. рублей.
Заключение указанных договоров являлось для Предприятия крупными сделками, к согласованию которых собственник имущества предприятия подошел формально. Из экономических обоснований, представленных Предприятием собственнику, необходимость и экономическая целесообразность заключения договоров на техническое обслуживание Вольновского участка с ООО САП «ЛИДЕР-СТ» не следует, размер ежемесячной платы не обоснован. Один из договоров с ООО САП «ЛИДЕР-СТ» от 20.12.2022 № 1 на общую сумму 1 677,4 тыс. рублей заключен Предприятием без получения согласия собственника имущества на совершение крупной сделки.
Проверкой не установлено объективных причин невозможности самостоятельного обслуживания Предприятием Вольновского участка. Штатная численность работников Предприятия в связи с обслуживанием Вольновского участка была увеличена на 28 единиц. На момент проведения проверки в Вольновском производственном участке официально оформлены и фактически заняты 5 штатных единиц - 2 контролера водопроводного участка, специалист абонентского отдела, начальник участка, мастер участка.
Согласно представленным Предприятием пояснениям заключение договора с ООО САП «ЛИДЕР-СТ» изначально было обусловлено необходимостью временного периода для подготовки к самостоятельному обслуживанию Вольновского участка, что до настоящего времени не реализовано.
В ходе исполнения договоров, заключенных с ООО САП «ЛИДЕР-СТ», Предприятием не осуществлялся контроль за соблюдением исполнителем их условий. В частности, проверкой установлено отсутствие у исполнителя в установленном договорами количестве собственной специализированной техники, собственного обученного персонала, территориально проживающего в радиусе не более 30 км от указанного участка, что влечет риски неисполнения (некачественного исполнения) работ по техническому обслуживанию централизованных систем водоснабжения и водоотведения для оказания качественных услуг питьевого водоснабжения и водоотведения в Вольновском ТУ Гагаринского района г. Саратова. Кроме того, у Предприятия отсутствует документация о выполнении работ по техническому обслуживанию, позволяющая подтвердить место, время, объем, качество и стоимость выполненных работ, отсутствует документация об использованных исполнителем в ходе выполнения работ по ремонту и обслуживанию инженерных сетей расходных материалов, что не позволяет документально подтвердить факт оказания услуг.
Деятельность по технологическому присоединению новых абонентов к сетям осуществляется Предприятием в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130. Предприятием по заявлениям абонентов в установленном порядке выдаются технические условия с указанием мощности (нагрузки) в точках присоединения. Размер платы за технологическое присоединение зависит от величины нагрузки в куб. м/ сутки.
Проведенным в ходе проверки осмотром подключений (технологических присоединений) к централизованной системе холодного водоснабжения, осуществленных Предприятием, установлено, что в ряде случаев фактический диаметр и пропускная мощность ПЭ труб больше по сравнению с указанными в технических условиях и проектной документации. Как следствие, при расчете суммы платы за оказанную услугу Предприятием неправомерно применялись пониженные ставки тарифов, что повлекло недополученный доход в проверяемом периоде на сумму 763,4 тыс. рублей (в т.ч. за 2022 год – 634,8 тыс. рублей, за 2023 год – 128,6 тыс. рублей).
Наличие фактов недополучения доходов также негативно отразилось на финансовом результате деятельности Предприятия.
По результатам контрольного мероприятия в адрес директора МУП «Усть-Курдюм Водоканал» направлено представление, в адрес и. п. главы муниципального образования «Город Саратов» и председателя Саратовской городской Думы – информационные письма.