Результаты контрольных мероприятий

Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка использования бюджетных средств, направленных в 2023 году на благоустройство общественной территории Новая набережная (от ул. 2-й Садовой до ул. Большой Садовой) в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2024 годы в части выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Объектом проверки являлась администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация Октябрьского района, Администрация).

В рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2024 годы (далее - муниципальная программа) при проведении работ по благоустройству общественной территории - Новой набережной (от ул. 2-й Садовой до ул. Б. Садовой) в 2023 году предусматривалось устройство дорожно-тропиночной сети, освещения, озеленения, а также установка малых архитектурных форм.

На данные цели из бюджета города Администрации были выделены бюджетные ассигнования и доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 78 498,2 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 78 449,2 тыс. рублей (99,9 % от суммы утвержденных ассигнований).

Основными исполнителями работ по благоустройству общественной территории являлись:

ООО «Престиж» (благоустройство участка от ул. 2-я Садовая до 3-го Дегтярного проезда) на основании муниципального контракта от 26.04.2023 на сумму 33 081,2 тыс. рублей;

ООО «Чистый город» (благоустройство участка от 3-го Дегтярного проезда до ул. Б. Садовая) на основании муниципального контракта от 08.05.2023 на сумму 36 249,5 тыс. рублей.

Услуги строительного контроля оказывались ООО «Инфраструктура» на основании двух договоров от 26.04.2023 и от 08.05.2023 на общую сумму 750,0 тыс. рублей.

При проведении контрольного мероприятия было установлено, что при сдаче-приемке выполненных работ по монтажу опорных стоек ограждения из профильной трубы 100х100х3 мм длиной 6 м подрядными организациями была завышена масса используемого металла по сравнению с данными ГОСТ 30245-2003 и данными, указанными в сопроводительных документах завода-изготовителя. Как следствие, необоснованные расходы на оплату завышенных объемов работ составили 3 204,4 тыс. рублей. В ходе проверки средства в сумме 3 204,4 тыс. рублей было возвращены подрядчиками в бюджет города.

Кроме того, в нарушение условий муниципального контракта в акте о приемке выполненных работ подрядной организацией были внесены сведения о массе монтируемой секции ограждения, превышающей массу, указанную в условиях контракта (в смете) без какого-либо обоснования (например, изменение конфигурации декоративного ограждения, требований к материалам, составным элементам и количеству его секций и др.). Сумма неправомерных расходов на оплату необоснованно завышенного объема работ составила 1 164,4 тыс. рублей. В ходе контрольного мероприятия указанные денежные средства были возвращены подрядчиком в бюджет города.

Также при проведении проверки установлено, что приемка и оплата части работ осуществлялась не в соответствии с указанными в контрактах участками их проведения.

Так, на участке от ул. 2-й Садовой до 3-го Дегтярного проезда было установлено 23 фонаря с одним светильником, что на 13 фонарей меньше, чем отражено в акте о приемке выполненных работ. При этом на участке от 3-го Дегтярного проезда до ул. Большой Садовой было установлено 36 фонарей с одним светильником, что на 13 фонарей больше, чем отражено в акте о приемке выполненных работ.

Несмотря на то, что общее количество установленных фонарей осталось неизменным, в дальнейшем могут возникнуть проблемы при исполнении гарантийных обязательств по контрактам в случае выхода из строя оборудования, поскольку документы содержат противоречивые сведения об исполнителях работ.

Аналогичные расхождения были также установлены в ходе осмотра результатов выполнения работ по устройству декоративного ограждения и системы автоматического полива.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении обязательств по осуществлению строительного контроля (подтверждены необоснованно увеличенные объемы работ по монтажу секций декоративного ограждения, опорных стоек, а также работы по установке фонарей и устройству декоративного ограждения, автополива не в соответствии с условиями контрактов), услуги по этим контрактам на общую сумму 750,0 тыс. рублей не могут считаться оказанными качественно, а их результат достигнутым. Таким образом, расходы на их оплату не соответствуют принципу эффективности использования бюджетных средств, предусмотренному статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Были выявлены отдельные нарушения порядка заключения дополнительных соглашений к контрактам работ на выполнение работ по благоустройству общественной территории, поскольку не соблюдалось требование Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ о возможном изменении объемов работ не более чем на 10 %.

В нарушение Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.09.2018 № 2043, условий муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2024 годы к реализации анализируемого программного мероприятия на сумму 7 653,7 тыс. рублей было привлечено МБУ «Служба благоустройства Октябрьского района», не являющееся участником данной муниципальной программы. Меры для внесения соответствующих изменений в муниципальную программу не предпринимались.