Результаты контрольных мероприятий

Капитальный ремонт здания МОУ «СОШ № 5» проводился в 2022 году в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем. Заказчиком работ выступала администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация).

Основным исполнителем работ по капитальному ремонту являлось ООО «Арт-Монтаж» на основании заключенного Администрацией контракта от 11.03.2022 на сумму 72 702,1 тыс. рублей. Строительный контроль за выполнением работ осуществляло ООО «Экспертстрой» на основании договора от 06.05.2022 на сумму 598,5 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки.

Проверкой обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы выявлено ее завышение на сумму 140,4 тыс. рублей в результате некорректного расчета объемов работ (площадь одного помещения учтена при расчете объемов работ по двум видам покрытий пола).

Так, в сметных расчетах помещение площадью 46,12 кв. м учтено в устройстве покрытий полов из плитки керамогранитной и из линолеума. Фактически для покрытия полов была использована плитка керамогранитная. Повторное включение площади помещения в расчет сметной стоимости работ по устройству полов с покрытием из линолеума повлекло завышение НМЦК на 117,9 тыс. рублей.

Аналогично помещение площадью 7,55 кв. м в сметных расчетах было учтено в устройстве покрытий полов из ламината и из плитки. Фактически для покрытия полов был использован ламинат. Повторное включение площади помещения в расчет сметной стоимости работ по устройству полов с покрытием из плитки повлекло завышение НМЦК на 22,5 тыс. рублей.

Вместе с тем, с учетом осуществленных в ходе исполнения контракта корректировок объемов и видов работ неэффективного расходования бюджетных средств в сумме 140,4 тыс. рублей допущено не было.

При исполнении контракта на проведение работ по капитальному ремонту от 11.03.2022 в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» администрацией района были подписаны дополнительные соглашения от 16.05.2022 и от 15.06.2022 к контракту, предусматривающие предоплату в виде авансового платежа в размере 5% и 10% соответственно, при отсутствии информации и документов, обосновывающих изменение существенных условий контракта, в том числе об обстоятельствах, которые повлекли бы невозможность исполнения сторонами заключенного контракта без изменения его существенных условий.

В нарушение Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр:

- при выполнении работ по устройству покрытий полов из плит керамогранитных применение расценки ФЕР11-01-047-01 «Устройство покрытий из плит керамогранитных размером 40х40 см» для плитки размером 60х60 см вместо единичной расценки ФЕР11-01-047-02 «Устройство покрытий из плит керамогранитных размером 60х60 см» повлекло завышение стоимости данных работ на сумму 831,5 тыс. рублей,

- при выполнении работ по устройству покрытий полов из плит керамогранитных применение расценки ФССЦ-06.2.05.03-0003 «Плитка керамогранитная многоцветная неполированная, размер 400х400х9 мм» для плитки размером 60х60 см толщиной 10 мм вместо расценки ФССЦ-06.2.05.03-1004 «Плитка керамогранитная, размер 600х600х10 мм» повлекло завышение стоимости данного материала на сумму 770,5 тыс. рублей,

что не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному статьей 34 Бюджетного кодекса РФ. Общая сумма избыточных расходов составила 1 602,0 тыс. рублей.

Для выполнения работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, системы охранной сигнализации, системы видеонаблюдения, системы контроля и управления доступом администрацией Заводского района 26.07.2022 неконкурентным способом был заключен контракт на общую сумму 4 918,8 тыс. рублей с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», что не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок администрацией района не приведено обоснование цены вышеуказанного контракта, заключенного с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» (в ЕИС данная информация не была размещена).

Также при исполнении данного контракта администрацией района допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в неправомерной приемке и оплате фактически невыполненных работ по установке громкоговорителей SW-03 в количестве 45 шт. (из общего количества 117 шт., предусмотренных проектом) на общую сумму 59,7 тыс. рублей.

На момент осмотра неустановленное оборудование находилось на складе, что также свидетельствует о его длительном (больше 1 года) неиспользовании образовательным учреждением по назначению. Таким образом, результаты расходования бюджетных средств в сумме 49,4 тыс. рублей (стоимость оборудования) не достигнуты, что не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, закрепленному в статье 34 Бюджетного кодекса РФ.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении обязательств ООО «Экспертстрой» (подтверждены объемы фактически невыполненных работ), услуги строительного контроля по договору от 06.05.2022 были приняты администрацией без замечаний. В ходе рассмотрения акта по результатам контрольного мероприятия Администрацией в адрес ООО «Экспертстрой» направлено требование (претензия) об уплате штрафа (10% от цены контракта). Платежным поручением от 13.10.2023 денежные средства в сумме 59,7 тыс. рублей были перечислены в бюджет.

По результатам контрольного мероприятия объекту проверки направлено представление, в адрес главы муниципального образования «Город Саратов» и председателя Саратовской городской Думы направлены информационные письма.