Результаты контрольных мероприятий
Информация о результатах проверки соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом в МУПП «Саратовгорэлектротранс»
Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» было проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2022 - 2023 годы и истекший период 2024 года в муниципальном унитарном производственном предприятии «Саратовгорэлектротранс» (далее – предприятие, МУПП «СГЭТ»).
В проверяемом периоде совокупным финансовым результатом от финансово-хозяйственной деятельности предприятия стал убыток за 2022 год в сумме 214 581,0 тыс. рублей, за 2023 год в сумме 79 891,0 тыс. рублей.
По результатам контрольного мероприятия были выявлены нарушения и недостатки в сфере управления и распоряжения закрепленным за предприятием муниципальным имуществом, в том числе оказавшие влияние на финансовый результат деятельности предприятия.
На момент проведения мероприятия за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено 5 099 опор трамвайных и троллейбусных сетей. Предприятие осуществляет деятельность по предоставлению сторонним организациям мест на опорах контактной сети для размещения кабеля (оптического, телефонного, силового) и конструкций (технологического оборудования, рекламных объектов) по утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» тарифам.
Проверкой установлено, что учет опор с указанием их идентифицирующих характеристик, а также сведений о фактически предоставленных местах на опорах контактной сети и количестве подвесов на них, позволяющих установить законность их размещения сторонними организациями, предприятием не организован и не осуществляется. Инвентаризация опор и размещений сторонними организациями на опорах кабеля (технологического оборудования) не проводилась.
Следовательно, предприятие не располагает полными, достоверными и актуальными сведениями о количестве фактически занятых под размещение и свободных опор для эффективного их использования в целях получения доходов. Тем самым предприятием не обеспечен надлежащий контроль за имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, что влечет его использование третьими лицами без правовых оснований и потери доходов.
Так, выборочной проверкой установлены случаи заключения МУПП «СГЭТ» договоров на предоставление мест на опорах спустя продолжительное время после начала их фактического использования.
Кроме того выявлены факты несоблюдения тарифной политики предприятия. В частности, при оказании услуг по определению технической возможности для размещения взималась плата по тарифу за 1 схему размещения без учета количества используемых в ней опор, что не соответствует условиям утвержденного тарифа (установлен за 1 опору). Также допускалось предоставление опор контактной сети для размещения оптического кабеля (технологического оборудования) без взимания платы за услугу по определению технической возможности для данного размещения.
По выявленным в ходе выборочной проверки нарушениям и недостаткам недополученные доходы от данного вида деятельности составили в сумме 4 333,5 тыс. рублей.
Кроме того, в ходе контрольного мероприятия были установлены факты бездоговорного размещения кабеля и технологического оборудования третьими лицами на опорах предприятия, что привело и продолжает приводить к потерям доходов предприятия, размер которых установить невозможно без проведения сплошной инвентаризации опор и размещенного на них оборудования, достоверного их учета.
В ходе проверки также отмечено, что процедура принятия решения о предоставлении организациям мест на опорах контактной сети для размещения кабеля (оптического, телефонного, силового), технологического оборудования, в том числе согласование размещения кабеля и технологического оборудования, заключение договоров и взимание платы за оказанные услуги в МУПП «СГЭТ» не регламентирована. Деятельность по оказанию данных услуг фактически исполнялась одним должностным лицом произвольно, соответствующие функции, должностные обязанности и ответственность конкретных должностных лиц по выполнению указанных функций прямо не установлены, что не обеспечивает прозрачность, контроль за взиманием платы по установленным тарифам и, следовательно, за полнотой поступлений доходов предприятия.
В проверяемом периоде МУПП «СГЭТ» получало доходы от сдачи имущества в аренду посредством заключения договоров с ООО «СГЭТ» на оказание услуг по аренде транспортных средств (трамваев и трамвайных вагонов) с экипажем, обслуживанию трамвайной сети, сопровождению трамвайных перевозок, ремонту трамвайных путей, обслуживанию и ремонту тяговых подстанций и др. услуг. Проверкой установлено, что себестоимость услуг предоставления в аренду подвижного состава (трамваем и трамвайных вагонов) в 2022, 2023 году превысила доходы от данного вида деятельности, что повлекло убытки от данного вида деятельности. Одной из основных причин этого стало неурегулирование в договоре точного порядка определения размера ежемесячной арендной платы. Фактически расчёты с арендатором осуществлялись произвольно, как с учетом оценочной стоимости переданных в аренду транспортных средств, так и без.
Предприятие в проверяемом периоде несло расходы на круглогодичное содержание объектов базы отдыха (дом дежурного, дом рыбака, летние домики), размер которых составил 2 307,7 тыс. рублей (аренда земельного участка, заработная плата вахтеров). Проверкой установлено, что данные объекты находятся в ветхом состоянии, по назначению не используется, электричество, питьевая вода и средства переправы отсутствуют. Следует отметить, что в декабре 2020 года комитетом по управлению имуществом города Саратова было согласовано списание с баланса предприятия этих объектов и их демонтаж. Однако меры по демонтажу домиков, либо иные меры, направленные на обеспечение эффективного использования объектов, предприятием не принимались.
Таким образом, в отсутствие экономических выгод от использования данного имущества, расходы по его содержанию в сумме 2 307,7 тыс. рублей являются экономически необоснованными.
По результатам контрольных мероприятий объекту проверки направлено представление, в адрес и. п. главы муниципального образования «Город Саратов» и председателя Саратовской городской Думы направлены информационные письма.