Результаты контрольных мероприятий

Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» проведено мероприятие последующего контроля, направленное на проверку устранения департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» выявленных в 2023 году нарушений при исполнении полномочий главного администратора доходов бюджета, главного распорядителя бюджетных средств, при составлении и представлении бюджетной отчетности, управлении и распоряжении муниципальным имуществом, при использовании бюджетных средств.

Целью контрольного мероприятия являлась оценка полноты, качества и результативности принятых департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» (далее – Департамент) мер по устранению нарушений и недостатков.

В качестве положительного примера устранения нарушений, связанных с приемкой работ без документального подтверждения факта их выполнения (не были указаны места, даты и периоды выполнения работ и др.) можно привести включение департаментом в условия трех контрактов (на ликвидацию несанкционированных свалок, ямочный ремонт дорог, противопожарную опашку), заключенных в апреле-мае 2024 года, требований о предоставлении подрядчиками схем выполненных работ с привязкой к местности с GPS координатами, ведении и предоставлении заказчику журналов выполненных работ, содержащих соответствующие фотоматериалы. Данные условия подрядчиками были исполнены.

Однако такие изменения коснулись не всех контрактов. После указания на данные недостатки и нарушения в ходе проверки 2023 года Департаментом продолжалась неправомерная приемка и оплата работ и результатов оказанных услуг в отсутствие документов, подтверждающих место, объем, кратность (периодичность), факт удаления твердых производственных отходов, а также качество выполненных работ:

- при исполнении муниципального контракта на проведение работ по выкашиванию газонов (зеленых зон), очистке зеленых зон от мусора, обрезка деревьев, на сумму 11 014,3 тыс. рублей;

- при исполнении муниципального контракта на проведение работ по очистке дорожек и зеленых зон общественных территорий от мусора, обрезке деревьев, на сумму 907,8 тыс. рублей;

- при исполнении 7 муниципальных контрактов (заключенных с одним подрядчиком) на проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок, по ремонту асфальтобетонного покрытия и грейдированию автомобильных дорог, по летнему и зимнему содержанию автомобильных дорог, по противопожарной опашке населенных пунктов на общую сумму 49 687,2 тыс. рублей;

- при исполнении 3 муниципальных контрактов (заключенных с одним подрядчиком) на проведение работ по ремонту тротуара в п. Дубки, по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог на общую сумму 1 368,1 тыс. рублей;

- при исполнении муниципального контракта на выполнение работ по ремонту тротуаров в с. Усть-Курдюм, в п. Дубки на общую сумму 7 023,5 тыс. рублей;

- при исполнении 5 договоров на осуществление строительного контроля за выполнением работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, на общую сумму 443,4 тыс. рублей.

Кроме того, Департаментом, по–прежнему, в отдельных случаях осуществлялась приемка товаров, работ и услуг, не соответствующих условиям заключенных контрактов. По итогам проверки Департаментом 4 подрядчикам (исполнителям) были направлены претензии с требованием об уплате штрафов.

При последующем контроле установлено, что Департаментом осуществлены нецелевые расходы на общую сумму более 725,0 тыс. рублей, в том числе:

- на оплату фактически не выполненных работ по созданию (монтажу) контейнерной площадки в п. Новогусельский на сумму 259,1 тыс. рублей;

- на оплату 25 столбов освещения со светильниками для установки в парке по у. Рахова в п.Дубки общей стоимостью 466,3 тыс. рублей за счет средств муниципальной программы «Благоустройство территории муниципального образования «Город Саратов» на 2021-2023 годы в рамках программного мероприятия, которое не предусматривало выполнение работ по освещению территории указанного парка.

Кроме того, приобретенные в 2023 году Департаментом 15 столбов освещения на момент проведения контрольного мероприятия не были смонтированы, продолжительное время не использовались по назначению. В отсутствие планируемого результата расходы на их приобретение в сумме 279,8 тыс. рублей не соответствуют принципу эффективности использования бюджетных средств, предусмотренному статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Также неэффективным использованием бюджетных средств признаны расходы на общую сумму 10 374,8 тыс. рублей, в том числе:

- в сумме 8 902,8 тыс. рублей, направленные на оплату работ по летнему и зимнему содержанию дорог, стоимость которых была завышена в результате использования для расчетов отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог, на территории Саратовской области, вместо использования для расчетов временных сметных норм и расценок на работы по летнему содержанию автомобильных дорог Саратовской области и временных сметных норм и расценок на работы по зимнему содержанию автомобильных дорог Саратовской области;

- в сумме 1 472,0 тыс. рублей, направленные на озеленение общественных территорий, в связи с гибелью менее чем через 10 месяцев с момента посадки 325 из 495 деревьев.

В нарушение раздела 4 муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2024 годы при заключении муниципальных контрактов на общую сумму 7 261,3 тыс. рублей Департаментом не были соблюдены требования к минимальному гарантийному сроку продолжительностью 3 года на выполненные работы по благоустройству общественных территорий. Фактически в контрактах устанавливались гарантийные сроки от 1 года до 2 лет.

Департаментом не полностью были устранены недостатки осуществления полномочия учредителя муниципальных учреждений, в том числе по контролю исполнения ими муниципальных заданий.

Также установлены случаи нарушения Департаментом требований к ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе повлекшие искажение показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.01.2024.

В Реестр объектов инженерной инфраструктуры и Реестр объектов движимого и иного имущества подконтрольным объектом не вносилась информация о местоположении 178 объектов балансовой стоимостью 3 489,6 тыс. рублей, что не обеспечивает надлежащий учет и достоверность сведений о фактическом наличии и техническом состоянии данных объектов учета имущественной части муниципальной казны.

Таким образом, по результатам проведенного контрольно-счетной палатой последующего контроля установлено, что меры по устранению выявленных год назад нарушений Департаментом были приняты не полностью. Кроме того, в ряде случаев Департаментом были допущены аналогичные нарушения и недостатки, что свидетельствует об отсутствии проведенного анализа причин и условий, способствовавших совершению нарушений.